技术性贸易壁垒(TBT)作为一种非关税壁垒,近年来日益成为各国政府实施贸易保护的新宠,严重影响国际贸易的正常进行,是中国加入WTO后影响中国贸易的重要因素。本文通过分析技术性贸易壁垒的内涵、特点、成因和发展趋势,简要介绍WTO的技术性贸易壁垒协议及其实施情况,希望对技术性贸易壁垒进行简明而全面的分析,并就如何应对和跨越技术性贸易壁垒提出一些法律建议。导言:TBT——温州打火机案引发的话题
温州打火机案是中国加入WTO后,在国际贸易中首次遇到WTO成员的技术性壁垒。中国温州被称为“世界打火机王国”。温州金属打火机远销欧美等国家。温州凭借质优、价廉、品种繁多的优势,打破了日本、韩国、欧洲等国家和地区对世界打火机市场的垄断。为了限制从中国和其他发展中国家大量进口打火机,美国于1994年以保护儿童安全为由提出了基于价格的安全技术标准,并颁布了一项规定,2美元以下的打火机必须配备安全锁,因为这些打火机使用广泛,儿童容易玩。该法案颁布后,温州打火机遭遇了严重挫折。在过去十年中,美国市场的出口量不断萎缩和萎缩。这是因为打火机安全锁的技术和专利已被外国抢占。如果温州打火机实施这一举措,就必须花费大量资金购买他人的专利,其产品成本势必大幅上升,失去市场竞争优势。因此,温州打火机不得不退出美国市场,转向欧洲、中东和非洲等新市场
中国加入WTO后不久,温州打火机就受到欧盟技术性贸易壁垒的限制。欧洲打火机进口商协会主席克劳斯·月波(Klasyebo)向温州卷烟协会负责人发送了一份传真,称欧盟官员提出了可能发布CR标准草案的建议。其核心内容是要求价格低于2欧元的打火机,即价格低于15元的打火机必须配备安全锁,以保护儿童的安全,防止儿童打开。该草案将由欧洲标准化协会的所有成员进行咨询和表决。如果75%的成员投票,该草案将在未来两年或两年半内生效。事实上,欧盟的CR草案是仿效美国当年的做法。当温州打火机以1欧元的价格占据欧洲80%的市场份额,并具有高质量、多品种的优势,对欧洲打火机制造商产生巨大影响时,温州打火机借助技术措施实施技术性贸易壁垒保护。技术性贸易壁垒(TBT)的法律定义和理论(一)技术性贸易壁垒的内涵和特征:技术性贸易壁垒(以下简称TBT)是指通过颁布法律、法令,建立技术标准、认证体系、检疫体系等措施,法规和规章在国家间商品交换过程中,为外国进口产品制定过于严格的技术标准、卫生检疫标准、商品包装和标签标准,以提高产品的技术要求,增加进口难度,是一种贸易壁垒,最终达到限制进口的目的[1]换句话说,TBT是指那些决定商品某些特性的强制性或非强制性规定、标准和法规,以及认证形成的贸易壁垒,检查商品是否符合这些技术法规的批准和测试程序[2]事实上,这是一些发达工业国家利用其科技优势限制商品进口的一种措施。它是一种无形的非关税壁垒,也是国际贸易中最隐蔽、最困难的非关税壁垒之一
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