1。招标投标是市场经济条件下大宗货物交易或工程承包中常用的一种竞争性交易方式。所谓建设工程承包投标活动，是指建设工程的承包方（招标人）采取适当的方式，发布拟建工程的有关信息（如工程内容、主要技术条件等），对承包人的资格要求等，但不标明工程造价），表明有意选择合格承包人与其签订建设工程合同，有意承揽工程的各承包人（投标人）提出自己的工程报价和其他合同条件招标人参加投标竞争，经招标人对各投标人的报价及其他条件进行评审比较后，从中择优选出中标人，并与其签订工程合同。

建筑工程承包中招标投标的最大特点是在建筑工程承包活动中引入竞争机制，这明显不同于将施工任务分配给施工企业在计划经济条件下，通过行政手段，或者通过“一对一”谈判方式承包和承揽建设工程，其主要优点是：（1）招标人选择报价低、技术力量强、质量保证体系可靠、信誉好的承包人中标人通过综合比较投标竞争对手的报价等情况，与之签订合同，明显有利于保证工程质量，缩短工期，降低工程造价，提高工程质量。（2）开展招标活动按照法定程序走出来，有利于堵住建设工程承包和承包活动中腐败和不正当竞争的“黑洞”。正是由于招投标具有明显的优势，符合市场竞争的要求，成为我国在建设工程承包和承包活动中，特别是国有基本建设项目使用中应大力推进的主要方式，加之工程本身的一些特殊性，不适合采用招标承包的方式，可以直接承包，应按照合同规定进行招标授予。<2。公开、公平、平等竞争的原则是建设工程承包投标活动应遵循的基本原则。所谓“公示”，就是要公开招标活动的相关信息。招标人应当通过新闻媒体或者其他适当形式发布建设工程招标信息，并在公开提供的招标文件中明确招标项目的主要技术要求和投标人的资格要求，使所有合格的承包商都有机会参加投标竞争。同时，招标活动的程序应当公开，包括收到招标文件的时间和地点、投标截止时间、开标时间和地点、评标和定标的标准和方法。这些都要公开透明，便于各方监督，不允许“黑箱操作”。所谓“公平”，是指招标人在投标过程中应严格按照公开招标的条件和程序行事，严格按照既定的评标标准进行评标和定标，公平对待每一个投标人，不应偏袒一方。所谓“平等竞争”，是指除上述公开、公平的原则外，招标人还应当通过正当手段进行竞争，不得向投标人及其工作人员行贿、回扣等不正当竞争行为，以保证竞争的平等。