全国有色六家冶建公司正在进行破产重组改制工作，有的企业已经破产终结，有的正在进行，有的已做好前期准备。虽然进度不一，但各有特点，都有值得借鉴学习的地方，为此，我们将其成功经验刊登于此，以达到相关企业学习交流的目的。

破产重组脱困境改制创新铸辉煌

作为全国有色施工企业整体性破产和重组改制的第一家，二十一冶领导班子一手抓施工生产，使施工产值连年大幅增长，2003年完成产值5.03亿元，10多年来首次实现盈利;一手抓破产重组，以稳定为前提，以政策为依据，以法律为准绳，以职工安置为核心，稳步推进政策性破产和重组改制工作的进程。为实现由破产到重组的平稳过渡，他们采取先重组，后破产的办法。重组工作分两步走，第一步：先将原企业的部分有效资产进行评估，同时吸收自然人股东和职工出资，组建一个过渡性的、国有资本绝对控股的有限责任公司;第二步：待原企业破产终结后，公司再进行二次资产重组，用员工出资置换国有资产，真正建立起符合现代企业制度要求的股权多元化的现代产权制度。从2004年元月正式进入破产清算程序，至8月破产终结，实现了国企由破产到重组这一最深刻、最彻底的变革，一个全新的公司———二十一冶建设有限公司于2004年底揭牌成立。

破产改制一盘棋不断谋求新发展

二十三冶依据整体改制，局部破产的思路，大力整合内部资源，调整组织结构，严格将管理层与劳务层分离，以资产为纽带，规范母子公司运营体系，将集团公司总部主要职能定位为市场开拓、管理、协调、服务、资本运营和资产经营，对子公司按市场化、专业化、区域化原则进行整合，形成独立生产经营的主体与市场对接。重点培植集团建筑施工业、矿山建设开发经营业、房地产及相关产业三大业务支撑体系和核心竞争力，提升集团赢利能力、抗风险能力和可持续发展能力。在局部破产工作中，采取先建新房，再拆旧屋的做法。近几年新设立10家公司，把待破产的原一、二、三分公司能出来的人员以聘任制方式进入新设公司工作，身份保留在原公司，从而确保了人员安置，维护了稳定，促进了生产经营的发展。2003年实现销售收入18.6亿元，承接业务工作量25亿余元。在湖南省各类企业中综合排名第29位，列入湖南省重点扶植发展的20家大型企业集团之一。

依法推进规范操作

十四冶积极稳妥地做好关破工作。采取分离式破产、两步走到位走出困境的改革方案，第一批下属6户企业于2002年8月和11月先后列入计划，现已基本完成关闭工作;第二批下属5户企业于2004年2月列入关破项目。鉴于建筑施工企业的行业特点，为了企业重组再造后的发展，十四冶在重点做好6户企业关破的同时，坚持抓好生产经营工作。6户企业关破期间的在建工程项目都由建设公司承接过来，统一由公司项目管理部负责组织实施管理，履行工程合约。由于坚持破产和生产一起抓，2003年完成施工产值10.47亿元，比上年增长116.4%。不仅保住了公司的社会信誉及市场占有率，为破产期间维持正常运转提供了强有力的财力支持;而且让大部分职工有工作做，有利于保持稳定，同时也稳定了大部分技术和管理骨干，为企业重组再造奠定了良好的基础。

搭建新平台传好接力棒

十一冶确定先立后破的方针，于2003年注册成立了十一冶建设有限责任公司。既有效地防止了国有资产流失的可能性，又为企业的二次改制预留了空间;既保证了企业破产工作的顺利进行，又维护了社会和企业的稳定，解除了职工的后顾之忧;既有效发挥了十一冶这一无形资产的品牌效用，又保证了在建工程顺利完成，避免了给国家造成经济损失和合同纠纷。在人员安置工作中，除移交地方政府和按政策提前退休的人员外，只要本人自愿，都招聘为新公司的员工。由新公司承接在建项目和开拓新的经营项目。目前，十一冶建设有限责任公司的工商注册登记、施工资质证转移、在建工程的交接、产权证、土地证等都已办好，公司的一切生产经营活动都以新公司的名义进行，新老公司实现了平稳的过渡。

破产不停产改制谋发展

八冶公司于2004年7月正式启动破产清算工作。在具体操作中，坚持先重组，后破产的指导思想，做到无情破产，有情操作，确保职工安置到位，维护职工队伍稳定;确保生产经营持续发展，扩大生存发展空间。狠抓施工现场管理，严格现场考评和成本考评，不断提高企业竞争力。在获得ISO9001-2000质量体系认证后，2004年7月又通过了环境、职业健康安全管理体系的认证工作。新注册成立的八冶建设有限公司自2002年运营以来，新老公司两块牌子，一套班子，同步运营，改制破产和生产经营一齐抓，主营业务收入逐年增加，亏损逐步减少，经济效益明显提高。

制定方案精心组织

十六冶关闭破产前期准备工作已全面展开。一是加强领导，成立机构。由公司领导和各部门负责人组成关破领导小组，成立破产办公室，下设5个专业组;二是制定计划，精心组织。各项基础资料已整理就绪，两个主要方案即职工安置方案和关破费用测算方案已上报;三是加强宣传，培训骨干。公司先后组织支部书记学习班，财务、劳资人员培训班，召开各类座谈会，宣传、学习破产重组的有关政策、法规，印发有关宣传资料人手一份;在关破工作尚未进入清算实施阶段，从2002年下半年开始积极推进公司的改制工作，按照现代企业制度的管理模式，实现股份制改造。成立新的有职工共同出资、产权多元化的股份制企业。待企业破产后，职工的安置费根据本人意愿，采用公开、公正、公平的原则换股。广东十六冶建设有限公司自2004年1月起运行，走先生后死，先立后破的破产重组之路，有利于平稳推进关闭破产工作。