犯罪具有危害性，但危害社会的行为不一定都构成犯罪。危害社会的行为不仅包括各种违法行为，而且包括违反社会道德、破坏纪律的行为。只有一种行为的社会危害达到一定程度，需要采用刑罚手段予以制裁时，刑法才规定为犯罪。对于其他违法、违反道德或破坏纪律的行为，虽然也具有一定的社会危害性，但可以通过其他法律或社会行为规范予以调整、处理，这些行为就不属于犯罪行为。

卫计委：继续严厉打击代孕违法行为

国家卫计委今天举行例行新闻发布会，介绍进一步改善医疗服务行动计划实施情况。

国家卫生计生委医政医管局副局长焦雅辉指出，截至2016年底，1378家医疗机构提供移动支付结算方式，同比增加710余家；1445家三级医院建立信息库，为患者提供信息查询和推送服务，同比增加200余家；三级医院预约诊疗率平均达到38．6％，同比提高6．5％，3329家医疗机构实现分时段预约诊疗，有效减少患者的候诊时间。

根据行动计划要求，2017年三级医院预约诊疗率达到50％，复诊的预约诊疗率达到80％，其中口腔科、产前检查复诊预约率达到90％。目前，从覆盖面上看，全国所有的三级医院都开展了预约诊疗，但距离50％的目标还有差距。

截至2016年底，396家医疗机构设置日间手术中心，同比增加近300家，日间手术占择期手术比例达11％；6800余家医疗机构开展远程医疗服务，覆盖了1330个县。医疗纠纷人民调解工作实现县级区域全覆盖，医疗责任险和医疗风险互助金参保医疗机构近7万家，覆盖超过90％的二级以上医院，三调解一保险的医疗纠纷预防处理机制作用日益凸显。

针对社会关注的代孕问题，国家卫计委新闻发言人毛群安指出，代孕涉及法律、伦理、社会问题，是一个比较复杂的问题。国际上绝大多数国家和地区都是禁止实施任何形式的代孕，对参与代孕的机构和人员进行经济处罚和刑罚。我国原卫生部曾以部令的形式颁布了《人类辅助生殖技术管理办法》，其中严禁医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技术。近年来，我国查处了一些涉嫌从事代孕的违法违规活动。下一步，我国将继续严厉打击代孕违法违规行为，保障群众获得安全、规范、有效的辅助生殖技术服务。

《中华人民共和国刑法》第一百五十三条走私本法第一百五十一条、第一百五十二条、第三百四十七条规定以外的货物、物品的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）走私货物、物品偷逃应缴税额较大或者一年内曾因走私被给予二次行政处罚后又走私的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金。（二）走私货物、物品偷逃应缴税额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金。（三）走私货物、物品偷逃应缴税额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。对多次走私未经处理的，按照累计走私货物、物品的偷逃应缴税额处罚。