一、法律是否允许煤炭工程进行二次转包

煤炭工程不能二次转包，转包是法律所禁止的行为，承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。

《建筑法》第六十七条

承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。

二、工程分包和转包有什么不同吗

工程分包与转包的区别是：

1．在工程分包中，承包人与分包人承担连带责任，在转包中，转包人与转承包人不承担连带责任；

2．分包在一定条件下是合法的，转包是违法的。分包只要不是分包建筑工程主体结构的施工内容或分包给不具备相应资质条件的单位等违法分包行为，在发包人同意的情况下是法律所允许的，而转包行为则被法律所禁止；

3．分包与转包的定义不同。转包是指承包单位承包建设工程后不履行合同约定，直接将全部工程转包出去或将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给别人；工程分包是指已经与发包人签订建设工程施工合同的承包人或总承包人将其承包的工程建设任务的一部分交给第三人完成。

三、工程转包怎样才能合法一些

1．合同应当规范

工程转包需要在合同中明确表述，并将合同中的责任与承包人分清。承包人应该将转包信息向建设单位履行书面报备，否则将会遭受行政处罚。

2．不得超出转包比例

承包工程发包人按照合同规定向承包人支付工程报酬，承包人不得将承包工程转包给第三人。因此，承包人在承接工程时，需要按照合同规定，确保不超出规定比例，超出规定比例将会遭受行政处罚。

3．严格合同质量控制

承包人应当在转包合同中约定各方的质量责任，确保工程的建设质量。同时，子承包人须遵守承包人的质量管理制度，并将工程所有交接文书、该工程所用原材料以及加工制造信息进行报告。

4．不得转包国家有关原则性重要工程和安全生产及环境保护工程此类工程一般涉及的是被国家认定的高危险和高风险工程，因此在法律上关注特别严格，不得转包。否则将会面临严重的法律后果。建筑企业执行工程转包时还要遵守法律、法规的有关规定。包括资质审查、工程预算审批、资金交付等环节。如果企业没有合法执行转包手续，将会被认为是违法行为，如果工程建设中出现质量和安全事故，不仅要承担赔偿责任，还将被行政或刑事处罚。

《中华人民共和国建筑法》（2019修正）：第七章　法 律 责 任　　第六十七条　承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。\n承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。