征地拆迁作为高速建设的关键环节,影响着工程建设的成本和进度。以某高速公路征地拆迁为例,分析了征地拆迁的主要方式和存在的问题,并提出了一些建议。公路项目总投资48亿元,其中征地拆迁预算4.3亿元。为控制征地拆迁投资,总承包部与总承包部签订征地拆迁工作协议,总承包部负责征地拆迁估算费用。但有核定的征地拆迁调整概算的,以核定的调整概算为准。业主成立项目法人,交通地方政府成立项目建设协调领导机构,县公路建设项目征地办公室、总承包部和参建单位也成立专门的协调机构,专门负责公路项目的征地拆迁工作。征地办公室应当设立专门会计机构,开立征地拆迁补偿费专用账户和征地拆迁服务费专用账户,两个账户之间的资金不得互换,以保证征地拆迁补偿费的专项使用。征地拆迁费的支付,由征地办提供《征地拆迁费申请表》,总承包部审核确认,经项目法人审核批准后,由项目法人代表项目法人支付。二是存在一些问题。
1。为促进工程进度,项目法人和当地政府可以要求总承包部门接受被征地户的要求,总承包部门出于自身利益不同意对自己不利的要求。各方利益博弈可能导致征地拆迁工作停滞,进而制约工程进度。补偿标准影响征地拆迁工作。交管部门征地拆迁补偿标准不够细化,造成补偿过多不规范。如果没有补偿标准,补偿价值需要政府、项目法人、征地办、总包商和业主协商确定。时间过长,影响征地拆迁进度。征地拆迁费的支付审批手续多,影响征地拆迁进度。征地办公室为支付征地拆迁费,应先制作征地拆迁费申请表,经总承包部审核确认后,由项目法人批准,由项目法人支付。资金审批手续过多,手续繁琐,在一定程度上影响了征地拆迁的进度。当征地拆迁成本超过总成本时,为保证工程进度,可强制项目法人作出延期支付预付款的决定。根据项目法人与总承包部签订的征地拆迁工作协议,项目法人作为合同主体,与征地办签订征地拆迁协议或拆迁合同,所有权单位或建设单位。当实际征地拆迁成本超过总承包成本时,项目法人必须先垫付超过总承包成本的干部征地拆迁成本,然后从总承包部转出,预付款从过程计量中扣除。如果按工程计量扣除会使总承包部门缺乏建设资金,影响工程建设进度,项目法人将陷入两难境地,被迫做出延期扣除预付款的决定。第三,提出了一些建议。1。项目法人、征地办、政府及基层单位、总承包部门、参建单位要通过宣传手册、板报、电视等方式加强宣传,使沿线群众了解征地拆迁政策,了解公路建设的意义和重要性,促进沿线群众积极配合工作。项目法人、总承包部、参建单位可以通过新农村建设、企村共建等方式,改善项目法人、总承包部、参建单位与沿线群众的关系,解决问题征地拆迁矛盾。在征地拆迁过程中,要及时解决沿线群众反映的问题,保护他们的合法权益;要充分考虑沿线群众合理但不符合的要求,对要求不合理的不法分子,要积极争取政府支持,严格按程序处理。地方政府要依法制定详细的征地拆迁补偿标准。补偿标准是征地拆迁的依据。政府要组织国土资源、法规、交通等部门转移业务骨干制定补偿标准。地方政府在制定补偿标准时,可以邀请项目法人和总承包方参与协商,使征地拆迁补偿标准和实施细则实现双赢,维护政府利益,项目业主或法人、总承包方和沿线群众可以统一。
3。采用同步审核方式,缩短审批时间。总承包部可参加征地办的结算申请表。征地办结算资料完成后,总承包部也进行了复核确认。项目法人收到结算资料后,各业务部门应同时对结算资料进行审核,尽量缩短审核时间,提高资金使用效率,进一步促进征地拆迁工作的进展。4采取先进手段,避免人为因素造成征地成本增加。尽量用GPS测量仪代替手工卷尺测量,可以提高测量的准确性和客观性,减少人工误差,增加人为因素造成的征地拆迁成本。5加强征地拆迁安置数据管理。项目法人应建立征地拆迁台账,并安排专人负责征地拆迁资料的整理。主要功能如下:(1)统计征地拆迁款金额,当征地拆迁成本超过总成本时,及时通知有关部门扣除。(2)拆迁户数的统计,有助于项目法人和跟踪审计组进行跟踪抽查,确保征地拆迁款能够支付给被拆迁户。项目法人应注意项目中存在的各种风险,如超额支付风险、时间价值风险、项目停工风险等,确保项目建设的顺利进行。当征地拆迁成本超过总承包方成本时,项目法人应考虑是否会因工程建设过程中扣除预付款而导致建设资金短缺,导致工程停工,造成巨大损失。建设方征地拆迁成本总承包模式是一种探索,需要不断总结经验。总之,无论采取什么样的征地拆迁模式,都要保障群众利益,项目法人、参建单位和群众利益的投资控制要统一。
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