悬赏广告是属于要约的。悬赏人以公开方式表示对完成一定行为的人支付报酬的意思表示是要约。根据2021年实施的《民法典》第四百七十二条规定，要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：

（一）内容具体确定；

（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。

一、合同要约生效的要件是

合同要约生效要件：内容具体确定；表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。根据2021年实施的《民法典》第四百七十二条规定，要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。第一百三十七条第一款规定，以对话方式作出的意思表示，相对人知道其内容时生效。

二、投标单位属于要约人吗?

投标单位是对招标单位发出要约的当事人，属于要约人。

《招标投标法》第二十五条规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。

《民法典》第四百七十二条规定，要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：

（一）内容具体确定；

（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。

三、要约失效的原因有

（一）拒绝要约的通知到达要约人；

（二）要约人依法撤销要约；

（三）承诺期限届满，受要约人未作出承诺；

（四）受要约人对要约的内容作出实质性变更。

要约是一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人接受的意思。发出要约的一方称要约人，接受要约的一方称受要约人。

要约不同于事实行为。要约作为一种缔约的意思表示，它能够对要约人和受要约人产生一种拘束力。尤其是要约人在要约的有效期限内，必须受要约内容的拘束。要约发出后，非依法律规定或受要约人的同意，不得擅自撤回、撤销或者变更要约的内容。

要约不同于法律行为。一方面，要约是要约人一方的意思表示，必须经过受要约人的承诺，才能产生要约人预期的法律效果（即成立合同）；而法律行为既包括单方的意思表示，又包括双方和多方的意思表示一致的行为，均可直接产生当事人预期的法律效果。另一方面，要约作为意思表示的一种，其拘束力只体现在“不能反悔”即不能擅自撤回、撤销或者变更上，而不能直接产生设定权利义务的法律效果；而法律行为则是以意思表示为要素，旨在设立、变更、终止民事权利义务的行为。

《中华人民共和国民法典》：

第四百七十一条当事人订立合同，可以采取要约、承诺方式或者其他方式。

第四百七十二条要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：

1、内容具体确定；

2、表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。

第四百七十三条要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示。拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等为要约邀请。

商业广告和宣传的内容符合要约条件的，构成要约。