一、土地利用率不高的主要原因
1.农村农业基础设施不完善影响土地利用。“水利是农业的命脉”,建国后,各级党委、政府为发展农业大兴水利建设,解决了发展农业用水问题。但目前在广大农村,由于项目建设等原因,原先修建的水利灌溉渠道因各种原因受损、破坏严重,不能正常维护和使用,抽水灌溉增加了种地成本,影响了土地利用。同时,广大农村交通基础设施不完善、市场信息不对称等造成影响农产品销售,也影响了农民发展农业的积极性。
2.农村劳动力缺乏影响土地利用。改革开放以来,我国经济快速发展,经济总量目前已经稳居世界第二位,城市化建设进程也在不断加快,其中发展原因之一就是广大农村劳动力外出务工作出的贡献。调研发现,目前我市外出务工的农村劳动力至少占总劳动人口的三分之一以上,有的甚至全家外出务工,留守人员多为上年纪的老人、小孩和妇女。农村劳动力减少造成土地没人耕种,人为造成丢荒。
3.农村人多地少矛盾问题影响土地利用。自上世纪80、90年代,农村土地实施家庭联产承包责任制后,因各种原因,发展到今天农村有的家庭没有劳动力有土地、有的家庭有劳动力但没有土地的现象,进而造成部分地方有地无人耕种、有人无地耕种情况。同时,联产承包造成的土地条块分割问题,也影响现-代农业机械的运用和推广。
4.农业科技推广还不到位影响土地利用。“科学技术是第一生产力”。目前农村农业科技推广工作还做得不到位,农业科技园区带动能力还不强,农村农业科普知识宣传、农村劳动技能培训工作还做得不到位,造成发展农业成本过高,影响农民发展农业的积极性。
5.环保问题影响农村土地利用。由于多方原因,一些项目实施过程中无视环保问题,给农村带来了环境污染问题,给农业发展也带来了一系列问题,如土地无法耕种、种植的农作物没有销路等,都直接间接地影响了土地利用。
二、如何提高农村土地利用率
1、兴修水渠和机耕道,进行土地整理提质,不断提高地类等级。在保证退耕还林的前提下,对曾经比较肥沃现在已却已荒费的旱地,进行复种,对荒田进行复种,细心耕耘。不断地提高地类级别。提高地类级别所需资金按谁受益谁负责的原则出资,国家实行以奖代补,所补资金必需进行严厉的监管。
2、加大土地流转,进一步提高农业产业化、机械化、规模化。通过土地流转后实现产业化、机械化、规模化经营,生产出的产品可以通过品牌、网络等方式进行销售。在保证不改变土地集体所有性质,不改变土地用途,不损害农民土地承包权益的前提下,要尽可能的鼓励土地流转,也鼓励发展一乡一品的规模化和产业化农业经济。
3、加大植树造林力度,完善护林管理机制。林业资源既可以保住水土流失,也可以影响小气候,还是一笔不小的财富。提高森林的覆盖面积,植树与护林相结合。在加大植树造林力度时,同时也必需完善护林管理机制,在山林确权后,对山林也可以进行流转。
4、统筹城乡建设用地,实现节约集约用地。因地制宜、着眼长远、立足当前、科学规划,努力实现时间和空间的最佳组合。加强对旧村、空心村的整治、改造,有效地利用闲置地,划定永久性基本农田保护区,进一步加大政府监管职能和执法力度。通过限制土地供应量,改变工业用地外延扩张式的发展模式,走以提高土地利用效率、盘活土地存量资产为主的内涵式发展道路,转变厂区建设贪大求全的旧观念,突出经济效益和社会效益,优化土地资源配置,依靠法律的保障,加强法律监管力度,对土地使用过程中存在的违法违纪现象给予制止和严惩。按照用地的节约集约原则,统筹城乡建设用地,实现城乡建设一体化。
5、进行农业套种和多季种植,实现土地充分利用发展循环农业,采取种果、养鸡、养鸭、养鱼一体化,鸡、鸭粪养鱼,鱼粪肥土,肥土种果,进行循环和立体种、养。对这些进行套种、循环种养和多季种植的农业生产,政府有必要加以支持和鼓励,以实现土地的充分利用,增加农民收入。
建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地。建筑物一般是指人们进行生产、生活或其他活动的房屋或场所,如工业建筑、民用建筑、农业建筑和园林建筑。构筑物一般是指人们不直接在其内进行生产和生活活动的建筑,如水塔、烟囱、栈桥、堤坝、挡土墙、蓄水池和囤仓等... 更多>
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