不服批捕决定申诉是合法的，按照《人民检察院复查刑事申诉案件规定》检察机关受理的刑事申诉，是指对检察院诉讼终结的刑事处理决定以及对人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定(含刑事附带民事判决、裁定)不服的申诉。

检察机关控告申诉检察部门管辖的不服检察机关决定的刑事申诉案件的范围，有以下几个方面：

(一)不服检察院不批准逮捕决定的申诉;

(二)不服检察院不起诉决定的申诉;

(三)不服检察院撤销案件决定的申诉;

(四)不服检察院其他处理决定的申诉。如果荣成市检察院是以没有逮捕必要而作出不批准逮捕决定的，因不是终止诉讼程序的决定，因此不属于诉讼终结的刑事处理决定，这种情况，当事人对批捕决定不服的，可以由正在办理案件的机关或部门进行审查，但不作为刑事申诉案件办理。

如果检察院因为不构成犯罪而不批准逮捕的，作为被害人可以到检察院申诉。

一、检察院作出不起诉的决定需要经过的程序

1、审查。经过审查起诉，认为需要作不起诉处理的，承办案件的检察官应当写出审查报告，经部门负责人审核，报主管检察长决定或由主管检察长提交检察委员会讨论决定。

2、决定不起诉。不起诉的决定权由检察长和检察委员会行使。

3、宣布和送达。人民检察院应公开宣布不起诉决定，并将不起诉决定书分别送达被不起诉人及其所在单位、被害人或者其近亲属以及被害人的诉讼代理人。

送达时，应当告知被害人或者其近亲属、诉讼代理人，如果对不起诉决定不服，可以自收到不起诉决定书后7日内向上一级人民检察院申诉，也可以不经申诉直接向人民法院起诉。

对于依照刑事诉讼法第一百四十二条第二款规定而被不起诉的人，应当告知其如果对不起诉决定不服，可以自收到不起诉决定书后7日内向人民检察院申诉。

（四）不起诉的善后工作。不起诉决定宣告及送达后，应及时解除强制措施，解除扣押、冻结，对需要给予被不起诉人行政处罚、行政处分或没收其违法所得的提出检察意见并移送有关主管机关处理等。

（五）报请批准。根据最高人民检察院检察委员会第十届第三十九次会议通过的《关于省级以下人民检察院对直接受理侦查案件作撤销案件、不起诉决定报上一级人民检察院批准的规定（试行）》，省级以下人民检察院对直接受理侦查案件作不起诉决定的要报上一级人民检察院批准。

二、申诉要如何按照部门分类

根据行为人的不同诉求，当事人可以向不同的部门进行申诉。申诉按照部门的分类如下：

1、刑事申诉检察部门办理的。主要包括不服人民检察院不批准逮捕决定、不起诉决定、撤销案件决定及其他诉讼终结的刑事处理决定的申诉和不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉。

2、控告检察部门负责办理的。主要包括辩护人、诉讼代理人认为公安机关、人民检察院、人民法院及其工作人员有阻碍其依法行使诉讼权利的行为的申诉。

3、由侦查监督部门负责办理的。主要包括三种情形：不服不立案决定的申诉；不服不批准逮捕决定的申诉；不服司法机关及其工作人员侦查行为的申诉。

4、由公诉机关或未成年人犯罪检察部门负责办理的。两种情形：不服附条件不起诉决定的申诉和不服强制医疗决定的申诉。

5、由监所部门负责办理的情形。三种情形：阻碍辩护人、诉讼代理人依法行使诉讼权利的申诉、不服死刑终审裁判尚未执行的申诉以及正在服刑人员提出的申诉。