行政处罚管辖权从以下三个方面确定：1。级别管辖。所谓级别管辖，是指不同层次的行政机关在管辖和处理行政违法行为方面的分工和权限。行政处罚案件原则上由县级以上地方人民政府管辖。二、区域管辖。区域管辖又称区域管辖，是指在同级行政处罚机关之间处理违法行为的分工和权限。《行政处罚法》第二十条规定，行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖，法律、行政法规另有规定的除外。本文确定了行政处罚地区管辖的一般原则。所谓违法行为发生地，也称为违法行为的实施地、结果发生地和发现地。当前，单行法律、行政法规对管辖原则的特殊规定主要包括：（1）由违法者所在地行政机关管辖。（2）由首先查处的行政机关管辖。三、指定管辖。指定管辖是指两个或两个以上行政机关对管辖发生争议时，共同的上级行政机关以决定的方式指定某一行政机关的管辖。《行政处罚法》第二十一条规定：对管辖权有争议的，报共同上级行政机关指定管辖。上级行政机关的指定管辖权是一种行政决定权和行政领导权。一旦作出指定管辖的决定，被指定管辖的机关必须遵守。

对行政处罚管辖权争议的案件如何处理？

对行政处罚管辖权争议的案件如何处理

《中华人民共和国行政处罚法》规定了行政处罚的管辖权。行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。简称为：属地管辖。法律、行政法规另有规定的除外。对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国行政处罚法》第二十条行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

第二十一条对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。

1、特别管辖：

特别管辖是级别管辖权和地域管辖权的一种例外。在行政实践中，如我们严格遵循级别管辖权和地域管辖权的原则确立行政管辖权，有时无法解决行政管辖权中所出现的特殊问题。于是，有必要在级别管辖和地域管辖之外创设一种特别管辖权，以弥补行政管辖制度的缺陷。

2、地域管辖：

地域管辖是指行政主体系统中确定同级行政主体之间首次处理行政事务的分工和权限。任何一个行政主体都有其独立的行政管辖区域，但是，在其管辖的行政区域内，由于行政事务的繁杂而导致的分工，在行政主体之间因行政事务的管辖权会出现交叉、重叠。如我国产品质量法规定，县级以上地方人民政府管理产品质量监督工作的部门负责本行政区域的产品质量监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。这种行政管辖权的交叉、重叠现象可以说是确立行政事务地域管辖权的现实基础。为了确保行政主体有效地行使行政管辖权，科学地划分行政事务的地域管辖权相当必要。

3、行政管辖权级别管辖

级别管辖是指行政主体系统中确定上下级行政主体之间首次处理行政事务的分工和权限。

在中国行政法学理论上，有学者从法理上将以下五个因素列为确定级别管辖权的标准：

（1）相对人的法律地位或级别；

（2）对公共利益的影响程度；

（3）对相对人权利义务的影响程度；

（4）标的物的价值；

（5）涉外因素。应当说，这几个标准对确定级别管辖具有较好的指导意义，但也存在着标准缺乏可操作性、理论欠缺正当性等方面的不足，如在相对人的法律地位或级别的标准中，它被解释为“相对人的法律地位较高，则由较高层次的行政主体来管辖；相对人的法律地位较低，则由较低层次的行政主体管辖。”以这样的表述作为确定级别管辖是否符合平等原则，仍有较大的理论探讨空间。

首先要确定违法行为发生的地点，然后由该地点县级以上的行政机关来管辖。但是当管辖权出现争议时，需要上报给双方的上一级机关，由上一级机关来决定案件由哪一个行政机关来管辖。

《行政处罚法》

第二十条，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

第二十一条，对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。