国土资源部就土地问题的改革方案曾向国务院副总理曾培炎作专门汇报,据有关人士透露,汇报的主要内容包括:继续维持偏紧的土地供应政策、调整国家和农民的土地利益分配以及将土地出让金部分转移给征地农民、协助加入社会保险等系列重要政策提议;《决定》的出台不仅着眼于解决当前中国出现的各种土地矛盾,还会对中国经济发展的长期问题予以综合考虑,强调节约土地,提高土地资源的利用效率。
土地问题一直是中国社会经济中最重要和复杂的问题之一,中国政府正在酝酿实行新的土地政策。《财经时报》从权威部门获悉,《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(目前仍是草案,以下简称《决定》)有望近期出台,其中还有关于落实这一文件的若干具体规定。
与此同时,完善修订《土地管理法》的初稿已初步形成,但很多土地问题专家对它的尽快出台不抱乐观态度。
土地百日维新
10月13日,国务院总理温家宝主持国务院常务会议,对《决定》进行了讨论。会议提出改革和完善土地管理制度,运用价格机制调控用地,土地价格要反映土地价值等九项内容。
此前,国土资源部就土地问题的改革方案曾向国务院副总理曾培炎作专门汇报。有关人士向《财经时报》透露,汇报的主要内容包括:继续维持偏紧的土地供应政策;调整国家和农民的土地利益分配;保护被征地农民的利益,将土地出让金部分转移给征地农民,协助加入社会保险等系列重要政策提议。
据了解,为起草这一改革方案,国土资源部专门成立了加强土地管理制度建设领导小组,共历时106天,因此也被称为百日维新。有关官员告诉《财经时报》,预计方案形成的《决定》将于10月末出台,这将是中国土地市场解封的时间。
2004年5月,国务院面对中国经济出现的局部性过热,决定将土地审批工作冻结半年,停止对钢铁、水泥、电解铝和高档别墅、高尔夫球场等房地产开发的土地供应。现在,面对即将解封的土地市场和《决定》新要求,国土资源部的官员表示,他们正在制订有关具体办法和应对措施。
有关官员表示,《决定》的出台不仅着眼于解决当前中国出现的各种土地矛盾,还会对中国经济发展的长期问题予以综合考虑,强调节约土地,提高土地资源的利用效率。多数专家在对《财经时报》分析时都认为,《决定》的出台将是一个利好消息,但并不意味着会较大程度地推进中国的土地改革进程。
价格机制中国社科院农村发展研究所王小映在接受《财经时报》采访时表示,国务院常务会议对改革土地管理的信息表明,中央对土地仍保持高度严格的态势,运用价格机制调节土地用地将是解决土地问题的重要进步,但中国的土地问题依然严峻和复杂。
《决定》要求制订基准地价和协议出让土地最低价标准。王小映认为,土地基准价格标准的确立有赖于较为完善的土地价格机制,而价格机制必须基于一个较为成熟的土地市场机制。在现行的管理体制下,中国要建立一个成熟的土地交易市场还面临很大困难。
此前,国土资源部为规范土地交易市场,曾出台71号令,要求各地必须在今年8月31日前,将协议出让经营性土地使用权的历史遗留问题处理完毕;此后,国内土地市场将不得再采用协议方式出让经营性土地使用权,国有土地使用权必须以公开招标、拍卖、挂牌的方式出让。
在王小映看来,中国土地问题的解决要稳步推进,需要建立一个综合、系统、稳定的长效机制,改善现行土地管理体制,规范国家土地的出让和转让市场机制,并根据各地实际情况和不同类别,因地制宜,区别对待,统筹安排。
三种不同方式这具体表现在:一是普通农区的建设用地。农民或集体可直接和开发商交易,但要符合三个条件:规划用地许可、土地交易政策许可和政府税费调节。
公益性用地,包括政府临时性征用和永久性征收两种,不同的方式,补偿也应不同,建议按照土地市场价值进行补偿。中国经济体制改革研究会副会长石小敏向《财经时报》强调,公益性用地需要严格区分公益性用地的公益用途和商业用途,完全意义上的公益性用地实际上并不多。
二是城镇郊区用地,允许统一供应交易土地,政府享有优先购买权。政府征购后,通过招标、拍卖和挂牌,进行公开市场转让交易。这可避免部分农民暴富,影响社会公平;同时避免农民直接供给失控,便于调节供地市场。补偿郊区农民的原则是介于土地平均转让价格与市场价格之间。
三是国有土地转让。首先必须根据国有土地的不同用途,完善其整体价格体系,然后再通过招标、拍卖和挂牌,进行公开市场转让交易。
其中应注意的是,农用地的分等定级和价格评估方式。需考虑农用地内部流转价格、经营性转让价格、城镇郊区出让价格,进行全面的评估。补偿征地农民标准需从农民投入补偿原则转变到财产补偿原则。政府必须改革完善土地征管制度,对土地交易转让进行严格监管。
-
海口出台政策突破土地瓶颈制约
247人看过
-
新破产法出台在即不能清偿债务即可申请破产
348人看过
-
国土部出台19条土地新政
239人看过
-
土地出租价格
132人看过
-
广州市出台7条土地新政策抑制地价过快上涨
335人看过
-
农村土征收价格出台了吗?
134人看过
管制是指对犯罪分子不实行关押,依法实行社区矫正,限制其一定自由的刑罚方法。 管制具有以下特征: 1、对犯罪分子不予关押,不剥夺其人身自由。 2、被判处管制刑的罪犯须依法实行社区矫正,其自由受到一定限制。 3、被判管制的罪犯可以自谋生计,在劳... 更多>
-
新出台在即不能清偿债务即可申请破产河南在线咨询 2022-10-28新《破产法》的出台已经进入倒计时。与1986年中国颁布的《企业破产法(试行)》相比,新《破产法》的适用范围和立法思路发生变化,增加了许多新的制度。一、扩展适用范围据悉,此次提请审议的新的《企业破产法》草案适用范围扩大到所有的企业类型。现试行的《破产法》只适用于全民所有制企业,而新的《企业破产法》草案规定该法适用的民事主体包括企业法人、合伙企业个人、独资企业。这就意味着,这部法律适用于所有不同类型的
-
土地出让金价格土地价格吗?为什么?江苏在线咨询 2022-04-09土地出让金不是简单的地价。对于住宅等项目,采用招标、拍卖的方式,可通过市场定价,土地出让金就是地价。可是对于经济适用房、廉租房、配套房等项目,以及开发园区等工业项目,往往不是依靠完全的市场调节,土地出让金就带有税费的性质,是定价。 土地出让金又可分为地面价与楼面价两种计算方法,地面价为每平方米土地的单价,即以出让金总额除以土地总面积;楼面价为摊到每平方米建筑面积的地价,即以出让金总额除以规划允许建
-
出台新土地政策的标准广东在线咨询 2022-05-28一、完善土地征收制度,缩小土地征收范围,探索制定征收目录,严格界定公共利益用地范围,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。 二、建立农村集体经营性建设用地入市制度,赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能,明确入市范围途径。 三、改革完善农村宅基地制度。
-
土地价格怎么计算安徽在线咨询 2022-01-23关于土地价格计算方法如下: 第四十七条征收土地的,按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。 征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。 征收耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数,按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补
-
土地出让金是地价价格吗?湖南在线咨询 2022-04-07土地出让金不是简单的地价。对于住宅等项目,采用招标、拍卖的方式,可通过市场定价,土地出让金就是地价。可是对于经济适用房、廉租房、配套房等项目,以及开发园区等工业项目,往往不是依靠完全的市场调节,土地出让金就带有税费的性质,是定价。 土地出让金又可分为地面价与楼面价两种计算方法,地面价为每平方米土地的单价,即以出让金总额除以土地总面积;楼面价为摊到每平方米建筑面积的地价,即以出让金总额除以规划允许建