2011-01-12

据《辽宁日报》报道打开鲅鱼圈海关的互联网主页、营口市政府网站海关链接，或者在报关大厅的公告栏上，都会看到海关“一把手”郭新义的手机号码、办公电话、住宅电话。就是这样一些电话，让广大进出口企业在非海关工作时间遇到紧急进出口问题时能够直接找到关长。截至目前，通过“一把手”电话方式解决的企业进出口紧急疑难问题大约70多件，帮助企业避免直接经济损失5000多万元。

公开“一把手”电话，在非工作时间由关长直接安排工作人员进行具体处理，企业的问题不会因为工作时间因素而延误，也彻底杜绝了现场关员或科长以非工作时间为借口拖延、回绝企业要求事情的发生。而这只是鲅鱼圈海关以实际行动支持沿海经济带开发开放建设的一个小例子。近年来，鲅鱼圈海关大力优化通关环境，提高通关效率，变“被动服务”为“主动服务”，提出并积极履行“三项承诺”，即对企业向海关提出的问题，任何人不能说“不”，必须逐级上报，直到给企业一个满意的答复；把违不违法作为处理问题的根本原则，只要企业要求不违法，就要想办法解决；同一工作岗位的AB角都临时不在，企业可以直接找科长安排人员办理业务，绝不让企业空跑。

创新工作思路，打破时空界限，一切为地方经济发展让路，一切为地方经济发展服务，使1991年建立的鲅鱼圈海关，到2006年底海关税收突破10.2亿元，今年更是突破100亿元，增长幅度在全国名列前茅。

利用营口保税物流中心的政策优势，积极为企业排忧解难。保税物流中心，是经海关总署批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。如果有了这个平台，地方经济发展就有了辐射的根基。具有多年海关工作经验的鲅鱼圈海关关长郭新义将这个想法与营口港总裁高宝玉一说，两人不谋而合。营口港在鲅鱼圈港区拿出50万平方米申请营口港保税物流中心。营口港保税物流中心于2009年12月7日开始运营，成为东北第一家在港区内的保税物流中心，东北第一家对集装箱货物的中转、配货，也是全国第一家散货进入的保税物流中心。

有了营口港保税物流中心这个大平台，进出口企业遇到的很多麻烦就不难解决了。营口海洋食品有限公司日前出口930纸箱共计10.51吨即食海蜇到西班牙，运抵后发现商品标签存在问题，如果企业选择退运，则需要到外汇管理局、进出境检验检疫局和海关等单位办理复杂的手续，企业将蒙受时间和金钱方面的双重损失，如果不能按时完成合同还将使企业信誉受到损害。鲅鱼圈海关了解到相关情况后，充分利用中心的政策优势，指导企业将货物先进口到保税物流中心，贴上正确的商品标签后重新出口，圆满解决了企业遇到的问题，而时间只用了不到12个小时。2010年1月至8月，营口港保税物流中心进口保税、出口退税、深加工结转、转口贸易等功能得到充分发挥，其中转口镁砂、出口钢材、铝材，深加工结转电子产品及纺织品等业务开展得有声有色，一年增加4亿美元的出口额。

加大对重大项目和守法企业的服务力度。对信誉良好的AA类和A类企业，在继续落实优惠措施的同时，压缩海关审批手续办理时限，优先办理减免税审批手续，对企业发生的特例问题给予特殊研究解决。2009年初，海关在鞍钢鲅鱼圈新厂调研过程中，了解到企业生产所需的铁矿石等原料如果按照海关的“规定动作”申报通关难以满足经济危机下企业的生产需求。经过研究，他们对鞍钢新厂的进口原料，实行提前两天传输舱单，在无到港确认信息的情况下接受报关、放行，实现运抵货物“车船直取”，极大提高了通关效率，缩短了通关时间，满足了企业的生产需求。去年4月，他们进一步加大了对鞍钢新厂的扶持力度，同意该厂进口原料可以在一次性预存一定数额保证金的前提下，凭提单和通关科提供的联系单放货，余下的进口手续于14日内补齐，改变了之前“一船一议”的做法，同时允许货物通过皮带通廊直接运抵原料堆场。这些措施不仅使该厂进口的生产原料通关时间大大缩短，还为企业节约原料短倒费近9000万元。今年，这项措施共为企业节约资金两亿元。

架起亚欧大陆桥新通道。鲅鱼圈海关在工作调研中发现，营口港作为东北地区和内蒙古地区最近的出海港，有着发展国际铁路联运的天然优势，发展潜力不可低估，经过专题研究，终于搬开了不同国家商品编码不同这一“拦路虎”，口岸国际联运业务随之彻底畅通。目前，亚欧大陆桥通道吸引了越来越多的国内外客户选择营口港。截至去年8月底，企业已累计办理过境货物2228标箱，货物由原来较为单一的以液晶显示器零配件为主至今增扩到散片、导光板、VCR机顶盖等货种。如今这条航线畅通快捷，货源辐射上海、宁波、杭州、厦门、福州等地，越来越多的货商将货物海运至鲅鱼圈，再通过铁路直接运至俄罗斯和欧洲各国。亚欧大陆桥通道的畅通给众多企业带来了新的发展机遇。近年来，海城、大石桥等地的本省企业通过这条黄金航线将商品运至欧洲。国外客商也纷至沓来，韩国LG、三星电子等国际知名集团也相继选择了这一通道。