一、什么是安全程序原则的例外

本着国家安全优先准则，世界贸易组织在世界贸易协定中设有安全例外条款，即ＷＴＯ各成员为维护国家安全，在某些情况下可以采取必要行动，对其他相关成员不履行ＷＴＯ所规定的义务。

安全例外条款是ＷＴＯ各成员利益调和的产物，他对ＷＴＯ有着重要的意义。安全例外条款允许ＷＴＯ成员可以在特定情形下，为维护本国的重大安全利益而背离其义务或损害其他成员的利益，使成员在追求基本的国家安全利益的情况下使用经济手段来达到政治目的。从而为ＷＴＯ成员提供了可以违背ＷＴＯ基本原则而采取行动的机制。

二、安全例外条款的完善

安全例外条款错综复杂，在ＷＴＯ规则中占有重要地位，但还存在很多法律漏洞。

一方面，不少成员在援引时，往往单边对其定义带有极大的随意性；另一方面，也使ｗＴ0争端解决机构的专家小组往往处于无所适从的地步。专家小组没有权利对法律条文作出解释，因而在审查案件时受到诸多限制。这样，在ＷＴＯ历史上，没有一次援引国家安全例外条款的案件被判为违规。为防止成员根据自己的单方定义对其他成员进行限制，需对该条款作更精确的界定。

在ＷＴＯ的有关会议及多边贸易谈判回合中，历来重视安全例外规定的讨论，形成有关安全例外条款的补救措施，如1979年东京回合谈判、1982年ＧＡＴＴ部长会议通过关于ＧＡＴＴ第21条的定、1986年乌拉圭回合谈判等。这些修补措施主要体现在不断地增加谅解条款或增加新协定上，体现了安全例外条款处于不断完善之中。

为了防止安全例外被滥用，ＷＴＯ必须首先定义国家安全的内容，使其规范化、法律化。其中，对安全例外条款第2款（ｊｉｉ）的战时或国际关系中的其他紧急情况的定义尤为关键，至今所有援引安全例外的成员都是钻了其界定不明的空子。

在完善安全例外时，要从国家安全内容的最初定义着手。战时或国际关系中的其他紧急情况，其一般含义应是指国家间极为剧烈及现存的冲突和清楚且现存的威胁，是一种非常恶劣的敌对关系，虽然没有达到诉诸武力的程度，但已严重威胁到国家安全，致使成员可以援引安全例外条款不履行ＷＴＯ所规定的义务。如果这种援引是因为另一成员违背国际法而作出的，则这种援引和不履行ＷＴＯ义务才是合理的。

其次，在完善安全例外时，还需制定有关的补偿、通知和批准规则，便于专家小组及上诉机构在解决争端时做出适当的裁定。

第三，安全例外条款要对援引条件进行澄清，不允许因政治体制不同而作出的援引行为。1996年美国国会通过了赫尔姆斯一伯顿法案制裁古巴，制裁就属于政治体制的不同而作出的行动。第四，在安全例外条款的适用与解释中，ＷＴＯ争端解决机制应发挥核心作用。ＷＴＯ实践表明，争端解决机制有能力防止安全例外的泛滥。虽然ＷＴＯ争端解决机制本身存在一些缺点，但ＷＴＯ仍将主要运用争端解决机制来对安全例外进行控制。

三、什么是例外原则

概述例外原则是泰罗的科学管理的主要原则之一。即企业的高级管理人员把例行的一般事务授权给下级管理人员处理，而自己只保留对例外事项的决策权。如重大的企业战略问题和重要的人员更替问题等。这样，既能保证稳定性的正常管理工作，又能应付特殊性的例外管理工作。以例外原则为依据的管理控制原理，以后发展成为管理上的分权化原则和实行事业部制管理体制。