劳动保障监察是劳动保障行政部门依据《劳动法》对用人单位违背劳动保障法律、法规的行为进行监督、检查，依照《劳动保障监察条例》等相关法律、法规进行依法查处。劳动保障监察是维护劳动关系双方合法权益、维护社会稳定的重要手段。当前，劳动保障监察工作还面临很多的问题，一些问题还相当突出，并带有普遍性，在很大程度上制约了劳动保障监察工作的发展。

一、劳动保障监察工作存在的问题

1、体制不顺，是制约劳动保障监察工作的关键

漠河县是全国少有的政企合一体制，劳动监察经费未纳入县财政由企业承担，特殊的环境制约着劳动保障监察工作的全面开展。机构不健全，人员不足，经费奇缺，三大瓶颈使劳动保障监察工作隐入困境，严重影响着劳动监察工作的办事效率。

2、思想上的误区，影响劳动保障监察的开展

监察难、难监察是当前劳动保障监察工作存在的普遍问题，其原因是一部分地区领导对劳动监察存在误解，为了当地经济的快速发展，制定了一些招商引资的地方性优惠政策，但这部分领导在抓经济建设的同时，忽略了劳动保障监察工作，制定的政策个别要款与《劳动法》有抵触，给劳动监察工作带来一定的工作难度，一部分招商部门不及时出检查证明，怕影响地方的经济建设，这给及时查处企业违反劳动法规的案件延误时机，影响劳动保障监察工作的开展。

3、企业对劳动监察抵触情绪较大

目前，大部分企业存在着企业领导不重视劳动保障监察工作，只抓生产和效益。个别领导不负责任，对国家法令，政策不闻不问。一部分非公有制企业的老板对劳动保障监察抵触情绪非常大，存在短期行为，为了追求利润的最大化，不愿为职工缴纳养老保险，有的不依法签订劳动合同，致使侵害劳动者的合法权益行为时有发生。

4、监察缺少强制措施

劳动保障监察执法主要法律依据是国务院2004年颁布实施的《劳动保障监察条例》，《劳动保障监察条例》虽然为劳动监察执法提供了有效的依据，但力度、强度还不能适应现在变化中的劳动环境。劳动监察执法中，没有查封物品，冻结账户，没收违法所得，追究当事人法律责任等强制措施。对拖欠工资、欠缴养老保险费等现象劳动部门只能处罚，对企业负责人死拖硬赖就是不还工钱，不缴保险，有的转移财产，逃避处罚，只能申请法院强制执行，由于申请法院执行期过长，在执行时企业已无力偿还工资和缴纳社会保险，劳动监察的处罚只能是一纸空文，而劳动者赢的只是一场空头官司。

5、劳动者自我维权意识不强面对目前就业难的形势，大部分劳动者为了维持生活对用人单位的不合理条件只能忍气吞声，认为找到工作不容易，放弃自己应有的权益，对用人单位不签订劳动合同，不缴纳保险费，收取风险抵押金，延长工作时间，增大劳动强度能忍则忍，在出现拖欠工资时还不知道向老板索要欠据，甚至有的劳动者是由老乡带出来，自己不知道给谁打工，连老板的姓名都不知道。还有的劳动者连自己的合法权益受到侵犯时都不知道，就是知道老板欺骗也不知道怎么办。

6、管辖重叠

存在“够着的管不着，管着的够不着”现象。根据《黑龙江省劳动监督检查条例》第九要规定，省负责本区内的中省直属企业，地区负责本行政区内的用人单位，县负责所管辖的用人单位，形成了分散执法，交叉执法，重复执法的现象。对县城内的中、省、地属企业县级无权检查，而省地监察部门一年中来不了几次，甚至几年不来一次，使这部分企业成了劳动法律、法规检查的空白。而县域内的林业局有的归县管辖、有的归地区管辖、同样存在重复执法，交又执法。

二、目前劳动监察执法应采取的对策

劳动保障监察具有准司法性。随着市场经济的发展，在当前下岗职工增多，就业压力大，“两个确保”任务繁重的今天，劳动监察工作要适应形势发展的需要，加大监察执法力度，维护社会稳定，促进经济发展。

1、注重组织建设，理顺体制

抓住《劳动保障监察条例》颁布实施的机遇，加快建立健全劳动保障监察组织机构。考虑一线工作人员的实际，加强一线监察员的配置。明确省、地、县的管辖权，各级监察管辖是按属地、按级别，或者授权管辖，避免交叉执法，重复执法。

2、加强部门之间协调，促进监察工作开展

坚持依靠社会力量，密切配合，发挥各职能部门作用。劳动监察工作涉及面广，复杂多变，仅靠劳动监察部门的力量，不可能取得好效果，要取得相关执法部门的支持，加强与法院、公安、安全、招商、工会、妇联、工商、税务、卫生、城建等部门的协调，坚持多沟通，多联系，多配合，使各部门在工作中增加理解，相互配合，充分发挥多职能部门的作用，推动劳动保障监察工作。充分发挥新闻媒体的作用，加强对劳动保障法律、法规的宣传，提高用人单位守法的自觉性。利用所有的宣传工具，提高劳动者自我保护意识，使劳动者知法、懂法，使他们会用法律武器来保护自己的合法权益不受侵犯。

3、强经法制建设，赋予劳动监察相应取权

应以《劳动法》、《劳动保障监察条例》为依据，修改相关条例法规，结合劳动监察难、执法难的实际的情况，按《行政处罚法》的有关规定，缩短劳动处罚执行时间，以使逃避责任的用工单位得到及时惩罚。赋予劳动监察部门查封、扣押、冻解账户，没收违法所得等职权改变劳动监察执法弱、执法难的问题。

4、夯实基础，打造一支过硬的劳动保障监察队伍

基础工作是做好劳动保障监察工作的重要前提和根本保障，监察员队伍建设是劳动保障监察工作基础。打造一支过硬的监察队伍，监察员的素质尤为重要，能否完成劳动监察任务，不仅取决于数量，更主要取决于质量，监察员要基本达到以下标准：

（1）具备较高的政治、业务素质。在任何情况下应自觉执行国家法律、法规和政策。熟悉业务，掌握劳动监察工作涉及的叶项法律法规。熟练运用劳动法律、法规解决问题。

（2）要坚持秉公执法，严格履行职责，杜绝执法不作为的现象，做到公平、公正、公开，坚持原则，秉公办案不徇私情。

（3）促进工作作风转变，树立全心全意为人民服务的理念，树立责任重于泰山，形象重于生命的理念。一心为人民办事，为企业排忧，为劳动者解难。

（4）保持廉洁自律工作作风，做到公道正派，廉洁奉公，勤政为民，文明执法，做到自重、自省、自警、自励，从根源上铲除不廉洁行为，切实树立劳动保障监察员在保护劳动者合法权益中的良好形象。