招标标准与政府采购-法师兄

招标标准与政府采购

来源：法律编辑整理时间： 2023-07-05 21:04:26 383 人看过

除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达到50万元以上的货物和服务的项目、60万元以上的工程项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行

国企采购算不算政府采购

《政府采购法》第二条规定：本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。这里采购主体显然不包括国有企业。因为企业是生产经营性单位，作为市场主体应当由市场规律来调节。

《中华人民共和国政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二条本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务（以下简称货物服务）招标投标活动。第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。

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招标文件所谓招标文件，是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求性的书面性材料。招标文件的作用在于阐明采购标的物的性质，通报招标活动将依据的规则和程序，并告知订立合同的条件。如果说政府采购目录和标准是政府采购工作的基础，招标文件则是政府采购工作的关键。基本要求对于招标文件的编制，各国都有较明确的规定。招标文件一般包括下列内容：投标邀请书；投标人须知；合同主要条款；投标文件格式；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；技术条款：设计图纸；评标标准和方法；投标辅助材料。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十八条规定，招标采购单位应当根据招标项目的特点和需求编制招标文件。招标文件包括以下内容：投标邀请；投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；投标人应当提交的资格、资信证明文件；投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式；招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等；合

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政府采购适用招标投标法。公开招标是政府采购的主要采购方式，其他方式还有竞争性谈判、询价、邀请招标和单一来源，不过这些方式的确定都是有条件限制的。绝大多数达到一定数额（如北京市政采是八十万以上）的必须实行公开招标。招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。在这种交易方式下，项目采购（包括货物的购买、工程的发包和服务的采购）的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目及其质量、技术要求、交货或竣工期限以及对供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商。承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务项目的供应商、承包商作为投标方，向招标方书面提出自己拟提供的货物、工程或服务的报价及其

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青海省政府采购中心依据青财采字〔2009〕1619号采购计划，现对青海省卫生厅(省地方病预防控制所)仪器设备项目进行国内公开招标，欢迎合格的供应商参加投标。投标文件递送地点及开标地点：青海省财政厅政府采购中心一楼会议室(西宁市黄河路30号)青海省政府采购中心依据青财采字〔2009〕1619号采购计划，现对青海省卫生厅(省地方病预防控制所)仪器设备项目进行国内公开招标，欢迎合格的供应商参加投标。一、招标文件编号：青政采招字(QC)-2010-031二、招标条件及要求：1、具有独立承担民事责任的能力。2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3、具有履行合同所必须的设备和专业的技术能力。4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5、投标人须持有营业执照、自身实力能够满足本招标项目要求、具备投标的基本条件、承认和履行招标文件中的各项规定。6、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法

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对此，2012年2月1日施行的《招标投标法实施条例》第二条首先作了界定，规定招标投标法第三条所称的工程建设项目，是指工程以及与工程有关的货物和服务。该条同时进一步说明，前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必须的设备、材料等；所称与工程有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。同样，2015年3月1日施行的《政府采购法实施条例》第七条也作出了界定，规定政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。上述规定，特别是两法界面划定在实践中造成一种理解，即工程招标投标活动遵从招标投标法，工程以外的一切政府采购活动仅需遵从政府采购法。然而，从法理上讲，

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政府采购招标流程及步骤

政府采购可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门规定的其他采购方式。其中，公开招标应当作为政府采购的主要采购方式。政府采购公开招标活动应当遵循公开透明原则、公开竞争原则、公正原则和诚实信用原则。政府采购可采用以下方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门规定的其他采购方式。《中华人民共和国政府采购法》第二十六条：政府采购采用以下方式：（一）公开招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判；（四）单一来源采购；（五）询价；（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应当作为政府采购的主要采购方式。公开招标公开招标应作为政府采购的主要方式。使用财政性资金的政府采购工程，应纳入政府采购管理，政府采购招标流程适用《中华人民共和国招标投标法》和各省有关建设工程招标投标管理规定。政府采购公开招标活动应当

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政府采购招投标金额限制

各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：1、施工单项合同估算价在400万元人民币以上的。2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的；3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达到50万元以上的货物和服务的项目、60万元以上的工程项目应按法律有关规定执行。政府采购方式公开招标公司招标是政府采购主要采购方式，公开招标与其他采购方式不是并行的关系。公开招标的具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理

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政府采购招标投标管理的条例

为了加强对政府采购招标投标的管理以及对政府采购合同执行的监督，根据有关法律、行政法规及《政府采购管理暂行办法》，我部制定了《政府采购招标投标管理暂行办法》和《政府采购合同监督暂行办法》。现将这两个办法印发给你们，请按照《政府采购管理暂行办法》和这两个办法组织开展政府采购工作。执行中有何问题，请及时函告我部。附：一、《政府采购招标投标管理暂行办法》二、《政府采购合同监督暂行办法》政府采购招标投标管理暂行办法(中华人民共和国财政部一九九九年七月三日)第一章招标第一条招标分为公开招标和邀请招标。政府采购实行招标采购方式的，采购机关为招标人。关联法规：第二条招标人委托政府采购业务代理机构(以下简称代理机构)招标的，招标人应与代理机构签订招标委托协议，并报同级政府采购管理机关(以下简称政府采购管理机关)备案。招标委托协议的主要内容包括：(一)招标委托书;(二)招标人与代理机构各自的责任和义务;(三)

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