“补充协议”的内容应当是主合同中没有约定或者约定不明确的内容，包括质量、价款或者报酬、履行地点、履行期限、履行方式、履行费用的负担等。这也就是说，对于主合同中没有约定的内容，可以通过“协议补充”使其变成有约定；对于主合同中约定不明确的内容，可以通过“协议补充”使其变成约定明确。两者的目的都是为了主合同的履行。

“补充协议”的内容应当是主合同的非主要内容，也可以说是非主要条款。如果是主合同的主要条款没有约定或者约定不明确，主合同不成立也不生效，那么谈不上“协议补充”。影响主合同成立的必备条款有三：即当事人条款、标的条款和数量条款。这些条款没有约定或者约定不明确，主合同不成立。主合同不成立，谈不到生效，更谈不上履行。此时，“补充协议”没有存在的前提。当事人对没有约定或者约定不明确的必备条款达成的协议，不是“补充协议”而是一个“新协议”，对“新协议”中的非主要条款没有约定或者约定不明确的，才有“补充协议”存在的前提和基础。“补充协议”是对主合同中没有约定或者约定不明确事项补充的首选方式，即当事人对于主合同中的上述内容没有约定或者约定不明确的，法律首先赋予当事人“协议补充”。只有不能达成“补充协议”，才能按照主合同条款进行体系解释或者按照当事人之间的交易习惯进行补充。

一、对合同补充协议的规定

当事人对合同内容的约定应当明确、具体，以便于合同履行，但实践中由于种种原因，欠缺合同条款或者合同条款约定不明的情况经常发生，因此需要对合同进行补充。《民法典》规定，合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。

需要注意的是，合同的补充是以合同的成立和有效为前提的，如果欠缺合同成立的必备条件和必要条款，或者合同被确认无效或者被撤销，自然就没有合同补充的必要了。另外，对合同进行补充的方法应该按照顺序进行，首先应由当事人进行协议补充，在当事人不能达成补充协议，即当事人不愿协商或者当事人经协商但未达成一致的情况下，才应按照合同有关条款或者交易习惯确定。按后一种方法对合同予以补充的主体是人民法院或者仲裁机构，而不是合同当事人。

二、合同的补充协议优于主合同吗

主合同才是属于的主要的，补充协议是次要的。不能优于主合同。补充协议或者称为协议补充，是指当事人对于合同中的内容没有约定或者约定不明确的，而达成的协议。补充协议是相对于已经存在的合同而言的，补充协议就是通过协议方式补充已经存在的合同中存在的漏洞。因此，已经存在的合同与补充协议之间是主从关系。已经存在的合同是主合同，补充协议是从合同。已经存在的合同作为主合同不以补充协议的存在为前提，或者说不受补充协议的制约而独立存在。反之，补充协议必须以已经存在的合同的存在为前提，自身不能独立存在。