第一章总则

第一条为推进城镇住房商品化和社会化进程，加快建立与社会主义市场经济条件下具有社会保障性质的经济适用住房建设、供应管理体系，解决中低收入职工家庭的住房困难，提高人民的居住水平，根据国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，依据《伊春市关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称经济适用住房是指具有社会保障性质，以中低收入家庭为供应对象，并按国家和省住宅建设标准建设的普通住宅。

第三条本办法适用于伊春市建制镇范围内。铁力市、嘉荫县可参照执行。

第四条经济适用住房建设与管理由市经济适用房领导小组组织协调、审批，并进行工作指导。

第二章范围与条件

第五条凡政府指定的具有开发资质的开发企业，均可在坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则指导下，开发建设经济适用住房。

第六条在城市总体规划的指导下，企事业单位可利用已有的场区、庭院，为职工建设经济适用住房。

第七条职工个人在报有关部门批准的前提下，可利用闲置土地建设自住的经济适用住房。

第八条经济适用住房建设开工前，自筹资金必须达到工程总投资概、预算的30％。

第三章计划、审批与实施

第九条经济适用住房建设规模需根据居住水平、住房需求、发展目标、市场容量、经济实力等情况和年度建设用地可提供数量，由各区以及中、省、市属各单位编制中期规划与年度计划，报市房改委员会审批、备案。

第十条经济适用住房建设计划预纳入地方社会经济发展计划，计划实施实行归口管理。

第十一条经济适用住房建设项目经批准后，由各区及中、省、市属各单位按系统负责组织实施。

第四章资金来源与运用

第十二条经济适用住房建设资金可从城市住房基金、单位住房基金、住房公积金、预收售房款、其他房改资金和银行贷款中筹集。

第十三条经济适用住房建设资金必须按专款专用原则严格控制，严禁挪用，并按工程进度拨付使用。

第十四条经济适用住房建设资金的使用，按照先自筹资金、后贷款资金的次序逐次运用。以防款额度过大，贷款资金固化。

第五章设计与施工

第十五条经济适用住房的设计与施工要体现造价不高标准高、面积不大功能全，切实做到经济、适用、美观，使用功能满足居民的基本生活需要，符合国家《城市居住区规划设计规范》。

第十六条对经济适用住房设计、施工实行招投标制，择优确定规划设计方案及施工队伍。

第十七条经济适用住房建设单位要与施工单位按有关规定签定承包合同，合理确定工期和质量要求，确保工程高质量和按期交付使用。

第十八条对经济适用住房建设要实施监理制。无监理能力的建设单位必须委托监理公司进行工程监理。

第十九条建立健全质量保证制度。严格执行国家工程施工规范和验收标准及建设部颁布的《住宅小区竣工综合验收管理办法》。工程质量一次交验合格率必须达到95％以上，优良品率要达到25％以上。

第二十条经济适用住房建设全部按中、低标准进行建设，以两室户型为主，平均每套住宅建筑面积控制在60平方米以内，也可适当安排少量的一室和三室户型，以满足不同家庭住房的需要。

第二十一条经济适用住房建设要广泛应用新材料、新工艺、新技术、新产品，努力降低成本和能耗，提高建设工程的科技含量。

第六章政策与价格

第二十二条经济适用住房建设用地在坚持合理、节约的前提下，优先给予安排，并实行行政划拨方式供应，可根据批准的计划，依法办理用地手续。

第二十三条对于经济适用住房建设予以政策扶持，取消一切行政事业性收费并减免相关费用。

第二十四条允许开发单位在经济适用住房建设中开发部分门市房。享受减免政策的门市房建筑面积不得超过经济适用住房总建筑面积的15％。

第二十五条经济适用住房出售价格实行政府指导价，1999年的平均价不得超过760元／平方米。此后每年由房改部门会同建委、物价部门按规定测定并公布一次。经济适用住房的出售价格不得擅自提高。

第二十六条经济适用住房价格构成：

1．住房建设的征地和拆迁补偿安置费；

2．勘察设计和前期工程费；

3．建安工程费；

4．住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）；

5．以上4项之和为基数的2％的管理费；

6．贷款利息；

7．税费；

8．1．5％以下和利润。

第七章出售、申请与售后管理

第二十七条开发企业开发建设的经济适用住房出售要面向全社会中低收入家庭，并优先出售给教师和政府指定予以扶持的行业和部门职工。出售价格要按第二十六条规定的因素定价。

第二十八条企事业单位自建或合作建设的经济适用住房只能向本单位内部中低收入家庭职工出售。不得向社会出售。出售价格按第二十六条规定的前七项定价。

第二十九条为便于职工在购买中参照对比，简化手续，提高效率，开发建设的经济适用住房要统一组织销售；单位自建经济适用住房由单位自行销售。销售执行公开办公，公布房屋座落、层次、面积、价格，按着交款顺序，由购买职工自行定位。

第三十条凡购买经济适用住房的职工，应填写申请表，提供家庭现住房、人口及收入情况等材料，经所在单位证明，并由经济适用住房领导小组办公室建立职工购房档案后，方可购买经济适用住房。

第三十一条建立经济适用住房售后公用部位、设备和小区公用设施专项维修基金。开发单位在售房时，按售房款2％的比例向购房职工代收住房维修基金，并从门市房中每平方米提取50元的维修基金和100元的城市建设配套费。城市建设配套费由市建委收取，上缴市财政；住房维修基金由市房地产行政主管部门代管，存入市住房资金管理中心在银行开设的专户，专款专用，待业主委员会成立后，经业主委员会同意，由房地产行政主管部门将维修基金移交给物业管理企业代管，并按《黑龙江省关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》的规定管理使用。

第三十二条经济适用住房建设单位要对工程质量的最终责任。实行工程质量保证制度。销售住房时须向住户提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第三十三条经济适用住房要全面推行社会化、专业化、市场化的物业管理新体制，择优选择物业管理企业，并加强对物业管理企业的监督和管理。收费标准和服务内容要与居民的经济承受能力相适应，规范提高物业管理和服务水平，为居民创造良好的生活环境。

第八章附则

第三十四条本办法由市住房制度改革办公室负责解释。

第三十五条本办法自公布之日起施行。

1999年3月11日