英、美、法等国家政府采购制度发展给人们启示，政府采购不仅是优化财政支出管理的手段，而且是国家宏观调控经济的有效方法。随着各国政府在市场经济发展过程中角色的不断变化，采购制度的目标和作用也发生着相应的变化。然而在1979年以前，由于世界各国普遍采购本国产品和服务、保护本国产业，政府采购市场是完全封闭的，其突出的表现是，1947年由各国共同制定的《关贸总协定》（简称GATT）就把规模巨大的政府采购市场排除在外。随着贸易自由化呼声越来越强烈，一些工业化国家亟待为本国产品开拓海外市场，部分国家借以打破贸易壁垒解决本国贸易失衡问题，政府采购潜在的巨大市场，在国际领域日益受到重视。
1963年，代表发达国家的“经济合作与发展组织（OCED）”首先开始讨论制定政府采购的国际公共规则。1973年，OCED成员国拟定起草一份有关政府采购的国际规则，希望能以此初步确定政府采购中的非歧视原则、采购金额标准、采购对象的适用范围、公开透明的采购程序等问题。但这些讨论问题最终都未能取得一致意见，更没有得到发展中国家的任何响应。随着对歧视性政府采购政策所造成的贸易限制后果的越来越清醒的认识，以及弥补这一缺陷的愿望的不断增强，在1979年关贸总协定东京回合谈判上，终于签署了第一个政府采购协议，即《政府采购守则》?以下简称《守则》，并于1981年生效，但其性质是非强制的，由各缔约国在自愿的基础上签署，通过相互谈判确定政府采购开放的程度。在东京回合形成的《守则》中，其适用范围仅为货物采购，还缺乏解决政府采购争端的有效机制。尽管如此，《守则》所具有的重大实践意义是世界上多数国家所公认的。因为它首次将政府采购纳入了国际法制规则的轨道，从此为政府采购国际法制发展奠定了扎实的理论和实践基础。正是在这个基础上，以及各个国家的普遍呼声，联合国国际贸易法委员会1993年通过了《联合国国际贸易法委员会货物和工程采购示范法》、1994年通过了《联合国国际贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》。世界银行1995年通过了《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》。与此同时，《政府采购守则》的缔约方为了进一步扩大政府采购的开放程度，对1979年的《守则》内容进行了大幅度的修改，修改后的《政府采购守则》于1988年2月14日生效。
在乌拉圭回合谈判后期，《守则》的缔约方开始谈判新的政府采购协议，并于1993年12月15日结束谈判，乌拉圭回合形成的新协议在适用范围上又取得了突破性进展：将采购标的从货物扩展至货物和服务，其中包括工程服务；将采购实体的范围从中央政府实体扩展至次中央政府实体和公用企业。此外，新协议在招投标程序、补偿交易的禁止以及救济程序和争端解决程序等方面也更加完善。1994年4月15日，新协议即《政府采购协议》（governmentprocrementagreement）（以下简称《协议》，通常简称GPA）在马拉喀什签字。
1995年世界贸易组织（WTO）成立后，《协议》取代了《守则》，并于1996年1月1日正式生效。《协议》是《建立世界贸易组织协定》的四个附件之一，是各缔约方对外开放政府采购市场，实现政府采购国际化和自由化的重要法律文件。《协议》由两部分组成：第一部分是序言和正文。序言阐述了各缔约方缔结《协议》的原由及该协议拟达到的基本目标，《协议》的正文部分由24个条款组成，分别从该协议的适用范围、国民待遇、非歧视待遇、限制竞争的方式、招标和决标程序、质疑程序等方面作了规定。第二部分是各缔约方承诺开放的政府采购市场的清单、发布政府采购信息刊物的清单等5个附属文件。
《协议》不属于WTO成员强制接受的“一揽子”协议的范围，只对《协议》的签字国有约束力，由世界贸易组织的成员方自愿参加，对于未签字的世贸组织其它成员方没有约束力。我国在2001年12月11日正式成为WTO成员时，并未签署该《协议》，故无须受其约束。但是毫无疑问，《协议》的通过是推动全球贸易自由化进程的一个非常有意义的举措，我国徘徊《协议》之外虽然在一定时期对本国的民族产业和薄弱产业有保护的作用，但也使得中国企业被阻碍在外国政府采购市场之外，这将不利于我国融入WTO多边自由化的游戏规则，也限制了我国享受WTO给予发展中国家的特殊待遇。因此，接受《协议》，开放政府采购市场将是我国的大势所趋、早晚必须完成的事情。
值得一提的是，早在1995年12月，我国领导人在日本大阪召开的亚太经合组织（简称APEC）部长级会议和领导人非正式会议上曾明确承诺，中国最迟也要在2020年之前向亚太经合组织成员对等开发政府采购市场。
WTO《政府采购协议》是政府采购贸易在全球范围内自由化的法律表现，是国际贸易自由化和经济全球化发展的结果之一，其目的是进行全球范围的政府采购自由化的制度安排。《协议》进行自由化的方法就是消除基于国别的贸易歧视，通过对招投标等竞争性采购程序的规定来实现政府采购市场的非歧视原则，从而降低和消除国际贸易壁垒，拓展世界贸易市场的范围。
北京市辽海律师事务所·谷辽海
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海外政府采购：长城进军国际的迂回突破
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中山：政府采购法律服务列入采购目录
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竞争政府采购法第十条：政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一除外：(一)需要采购铁货物、工程或者服务在中国境内无法获取或无法以合理的商业条件获取的;(二)为在中国境外使用而进行采购的;(三)其他法律、行政法规另有规定的。前款所称本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。解析：购买国货是政府采购制度的内在要求。政府采购资金主要来自纳税的人税金，本着取之于民、用之于民的原则，通过购买国货来支持本国企业发展，维护公共利益和国家利益。该条款规定了政府采购一个极其重要的政策取向——采购国货规定。这也是国际通行做法。从某种程度上讲，购买国货是世界是实行政府采购制度国家制定政府采购法的主要目标。通过立法来保护国内政府采购市场，保护国内产业，支持本国企业发展。1、应当购买国货，也有例外。只要能满足基本需求，政府采购应当购买国货。当遇到法律规定的除外情形时，可以采购外国货。2、国货界定2023-04-24216人看过 -
政府采购方式竞争性谈判采购是指中心直接邀请三家以上合格供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。其适用条件是：公开招标后，没有供应商投标或没有合格标的;属不可预见的急需采购，而无法按公开招标方式得到的;投标文件的准备和制作需要较长时间才能完成或需要高额费用的。询价采购是指向三个以上供应商发出报价，对其报价进行比较以确定合格供应商的一种采购方式。适用于对合同价值较低且价格弹性不大的标准化货物或服务的采购。单一来源采购是指中心在适当的条件下向单一供应商征求建议或报价进行的采购。是一种没有竞争的采购方式。适用条件比较严格：只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的;原采购项目的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的;在原招标项目范围内，补充合同的价格不超过原合同价格50%的工程，必须与原供应商签约的;从残疾人、慈善等机构采购的;采购方有充足理由认为只有从特定供应商外采购，才能2023-03-19311人看过 -
目前，我国的政府采购工作处于边起步、边摸索阶段，因而在采购资金的管理和使用上存在许多不规范的地方，客观上要求建立完善的国库集中收付制度。构建政府采购资金国库集中收付制度的思路。建立政府采购资金集中收付制度的总体思路是，以公共财政和效益财政理论为指导，以提高效益和防范风险为目标，以资金控制为核心，以预算管理和全程监督为手段，实行政府采购资金的财政统一集中收付管理。其运作要点可概括为“设立一个专户，实行两个分离，强化三个控制，建立四项制度”。1.设立一个专户。政府采购资金收支都由设在国库或国库指定代理银行的账户反映，各单位和部门的政府采购资金收付都通过这一账户集中办理。在国库集中收付制度下，政府采购支出一旦发生，采购资金由国库单位一账户直接拨给商品和劳务供应商或工程承建单位，不存在现行分散支付制度下层层转拨、多个环节转账的问题。各单位可根据自身职能的需要，在财政门批准的预算额度内自选决定购买何2023-06-06463人看过 -
政府投资在应对国际金融危机过程中，一些国家加强了其政府采购国货法律政策措施，由此也引起了采购国货政策是否属于贸易保护的争议。从国外看，不少国家和地区出现了贸易保护主义加剧趋势，利用政府采购等措施限制外国产品、服务或工程，以扩大本国市场需求。美国国会参议院2009年2月13日在最终投票表决中，以60票对38票的结果，批准了总额为7870亿美元的经济刺激计划，其中35%用于减税，65%用于政府投资。这份计划法案中保留了受到各方广泛争议与批评的购买美国货条款。这实际上是美国政府通过专门经济刺激法案对政府采购国货政策的强化措施。从国内看，我国《政府采购法》明文规定采购国货政策，政府采购在保护国家民族产业方面提供了明确法律依据，对促进国内产业发展发挥了良好作用。但毋庸讳言，我国政府采购国货政策执行方面也存在诸如认定标准不明确、操作程序不规范、反向歧视国货等实际问题。政府采购国货政策的一般内涵《中华人民共和国2023-06-06465人看过
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行政审查采购科室职责：（一）编制本科室年度政府采购计划和预算；（二）负责本科室采购项目的采购工作。包括采购申请报批、编制项目采购需求书、签订采购委托代理协议、审核采购文件、参加项目开（评）标、根据评审结果确定中标人、签订采购合同以及参与项目履约验收工作；（三）答复本科室采购项目的询问、质疑和处理投诉事宜；（四）办理本科室政府采购项目的其他事项。政府采购申诉制度以公开、公平、公正为原则，以公开招标方式为基础，以申诉制度为保障，三位一体构成政府采购制度的基本架构。政府采购制度的实质是通过制度设定公开的采购程序，增加采购的透明度，使采购活动在社会的监督之下进行，从而消除采购活动中的各种弊端。公开、透明的采购程序，是实行公开招标采购的前提条件，公开招标采购方式又体现了公开、透明的采购程序，是公开、公平、公正原则的具体化和实现。但是，公开招标采购不是政府采购的唯一方式，政府采购还存在其他的方式，而且政府采购2023-07-04484人看过 -
在当前的经济形势下，完善政府采购制度改革还需做好以下工作：一是加强需求控制和结果评价，实现政府采购闭环管理政府采购的理想状态是起于科学合理的预算和采购需求，终于规范有效的供给，而长期以来我国政府采购实践面临最为突出的问题之一便是开头太大，闭口太松的问题。政府采购首先就是为了满足某种需求，就是物有所需。因此，恰当地、以尽可能低的成本和代价，获得政府履行公共职责的货物、工程和服务，既是采购科学化的根本目标和出发点，也是检验政府采购是否科学合理的基本标准。政府采购应更多地进行需求说明科学规范、需求中是否存在多余或不必要内容、需求确立主体及其责任等，保障真正实现物有所需。政府采购预算是政府采购管理科学化的重要手段，应通过需求、成本分析确定实际采购资金，然后编制采购预算。目前我国存在预先确定预算资金，然后根据资金数量编制采购预算的现象，应通过科学的采购预算编制和审批、公开程序，实现对采购资金、采购成2023-06-06215人看过 -
不可抗力来源：作者：在政府采购招标过程中，出现法律规定的情形或者供应商的投标文件不符合招标文件的要求，某项投标或所有投标或整个招标活动被宣布为作废或无效，我们称之为“废标”。有约定废标情形和法定废标情形，前者主要是指投标文件不符合招标文件的规定而引起的废标，本文所要论述的是后者。我国《招标投标法》没有规定废标的法定情形，而《政府采购法》第三十六条通过例举立法的形式罗列了四种法定废标情形，即：符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；出现影响采购公正的违法、违规行为的；投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；因重大变故，采购任务取消的。这些法定废标情形只有在公开招标程序或邀请招标程序中才出现，当发生这些法定情况时才导致投标文件被否决或者遭遇拒绝，或者整个招投标活动被宣布为无效。我国《政府采购法》没有招标、投标、开标、评标等公开招标或邀请招标的法定程序，却突兀规定了废标的2023-06-06167人看过 -
我国自1996年试点政府采购到现在，已经取得了一定的成果，但在法律体系、流程制度、团队建设等方面还存在一些问题。我国目前政府采购的现状是：在预算编制环节中，政府采购发展快但规模小;在组织实施环节中，政府采购流程日益规范化;在结果验收环节，采购验收流程简单化，重组织实施、轻履约验收;电子化相关的采购基础流程不完善等。流程再造的内生力量政府采购制度改革是一项庞大的系统工程，它既与各项财税改革关系密切，也与我国社会发展状况密切相关。目前我国政府采购在各个环节都存在许多问题：首先，政府采购法律法规体系不健全，《采购法》是我国政府采购的基本法律，其法律地位高，但可操作性不强。其次，政府采购预算编制有待完善。第三，政府采购方式规定不科学。第四，政府采购验收管理薄弱，存在责任不清、缺乏验收程序和标准以及监督不力。造成我国政府采购流程以上问题的原因有：依法采购意识薄弱，包括相关采购制度空白，政出多门，违规2023-04-24350人看过
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今后，力争进入节能产品政府采购清单的企业有了一套可供参考的申报程序模板。近日，《申报进入节能产品政府采购清单办事指南》(以下简称《办事指南》)正式对外公布，《办事指南》对政府采购节能产品的认证、公示、公布和更正等程序及相关事项作了详细的说明与指导。记者从中国质量认证中心了解到，我国政府采购节能产品制度建立后，企业进入节能产品政府采购清单成为其进入政府采购领域的一个关键点。但由于部分企业对产品申报程序和其他方面的规定不甚了解，在申请其产品进入清单时都遇到了不同的困难。《办事指南》的公布，不仅能够帮助企业熟悉申报规定，同时，也体现了我国政府采购制度的三公特性和透明性。从发布效果来看，《办事指南》公布后，获得了部分企业良好的反响。据《办事指南》，企业产品申报进入节能产品政府采购清单的程序包括认证、公示、公布和更正等环节。其中，认证是指企业获得由财政部、国家发展改革委采信的节能产品认证机构颁发的节2023-04-24307人看过 -
财务会计采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。政府采购中招标投标质疑的要求有哪些政府采购中招标投标质疑的要求有招标投标质疑的当事人，招标投标质疑的时限要求，可以进行招标投标质疑的内容。在招标投标活动中享有权利和承担义务的供应商有权提出质疑。被质疑人则包括招标人或招标代理机构；供应商认为自己的权益受到损害的，在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑；可以进行招标投标质疑的内容，内容主要包括三个方面，招标文件、招标过程和中标结果。政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程2023-07-22229人看过 -
招标文件该段内容描述了在满足网上竞价采购项目的要求下，公司按照价格优先、信用优先、时间优先的原则来确定中标供应商的具体流程。首先，会选择价格最低的供应商作为中标者。当出现两个或多个相同的最低报价时，会选择诚信度更高的供应商作为中标者。如果出现两个或多个相同的最低报价和诚信度，会按照投标时间先后顺序来决定中标者。在满足网上竞价采购项目的技术规格、性能和售后服务的前提下,我们按照价格优先、信用优先、时间优先的原则来确定中标供应商。具体来说,我们会选择价格最低的供应商作为中标者,当出现两个或多个相同的最低报价时,我们会选择诚信度更高的供应商作为中标者。如果出现两个或多个相同的最低报价和诚信度,我们会按照投标时间先后顺序来决定中标者。 如 何 选 择 价 格 最 低 的 供 应 商 ？在选择价格最低的供应商时，采购方应综合考虑多个因素。首先，采购方应确保所选供应商的商品或服务符合采购需求，并且具有质量保2023-09-08449人看过 -
工程招标投标从国际上对政府采购职能的规范和其所辖的范围来看，我国历史上具有现代意义的政府采购活动，最早应开始于1980年10月17日，国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中首次提出，为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争，对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法。随后，吉林市和深圳特区率先试行工程招标投标，并取得了良好的效果。1984年9月18日，国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，提出大力推行工程招标承包制。随后，我国许多省市的建筑工程和公共设施工程普遍开展了招投标活动。我国在其他领域，如科研项目、公共设施所需的机械设备等，也实行了实际意义的政府采购活动。所以客观地说，我国政府采购活动已有二十多年的历史。然而，如果站在财政的角度分析，我国的政府采购最早是从1995年开始的。这一年，上海市财政局和市卫生局联合下发了“关于市级卫2023-06-06181人看过
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承诺采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。政府采购的四大风险政府采购运作规范、监督力度强、资金支付方面有保障，对于供需双方而言均是较好的制度，但政府采购是否能杜绝所有风险？当然不可能，事物没有绝对。因此，如何解决和防范政府采购运作过程中出现的风险对政府采购相关各方来说需要研究的问题还很多。质量风险的防范和化解货物质量是政府采购成败的关键。采购代理机构要做到为采购人提供优质服务，使采购人满意，首先体现在货物采购时货物的质量上，如果仅仅价廉物不美，当次政府采购活动也是不成功的。要确保货物的质量，必须把握好以下三个环节：供应商资质关要选择信誉好、专业经营的供应商进2023-07-07462人看过 -
中标政府采购中的回避制度，根据现行法律规定，是指采购人员及其相关人员在政府采购活动中，与供应商有利害关系的，必须主动请求回避或者根据当事人供应商的申请，采购主体依法予以替换，由他人履行职务的一种法律制度。为保证政府采购交易过程和交易结果的公平和公正，充分保护政府采购当事人的合法权益，我国《政府采购法》第十二条建立了回避制度。这是我国首次在公共采购领域里提出了回避的概念。回避制度源于司法程序，在行政执法程序中也广泛运用，但我国的《招标投标法》未对此做出任何规定。政府采购法在总则这一章节里对回避问题作了强制性的规定，其重要性是不言而喻的。虽然有了明确的法律规范，但两年来的实际执行效果并不乐观。分析其原因，笔者认为，我国的政府采购回避制度主要存在以下问题。现行法律未能清楚界定需要回避的采购人员。在具体的政府采购过程中，采购项目往往都是由许多工作人员共同来完成的。其中有负责项目和预算审批的，有制作招标2023-06-0690人看过
律师事务所在组织上受司法行政机关和律师协会的监督和管理。它在规定的专业活动范围内，接受中外当事人的委托，提供各种法律服务；负责具体分配和指导所属律师的业务工作；根据需要，经司法部批准，可设立专业性的律师事务所，有条件的律师事务所可按专业分工... 更多>
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政府采购工程依法不进行招标的应当采用什么采购方式进行采购安徽在线咨询 2024-05-10政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。这里的表述用的是应当，也就是说，政府采购工程依法不进行招标的，必须采用非招标采购方式，而不是说采购人可以自由选择招标还是不招标。适用招标投标法的政府采购工程及相关货物和服务采购有四种情形。 -
政府采购和政府购买区别?河南在线咨询 2021-12-271、二者主体不同。2、二者服务范围不同。（1）“政府购买服务”的范围仅限于政府向社会公众提供的公共服务和政府履职所需辅助性服务。（2）“政府采购服务”的范围包括“政府购买服务”（政府向社会公众提供的公共服务和政府履职所需辅助性服务）和“政府自身需要的服务”两部分。 -
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