世界贸易组织总干事办公室参赞王晓东表示:全球贸易保护主义有所抬头,但WTO已注意到这一问题,并作为贸易中的稳定器发挥平衡作用,因此未来爆发贸易大战的可能性不大。
中国话语权得到大幅提升解决争端能力仍待提高
中国加入WTO的十年以来,有苦也有乐。部分业内人士认为,中国话语权的大小一定程度上关系着中国的经济利益。对此,王晓东在接受中新网财经频道记者采访时表示:总体来讲,中国的话语权,参与谈判的能力,解决争端的能力有了很大的提升,但与美欧等成员相比,仍有一定差距,需要继续努力。
王晓东说:这种影响力和话语权的来源有几个方面。第一个来源,是市场和贸易量提供的话语权。从中国贸易的增长速度和目前在国际贸易中的地位来讲,中国作为最大的出口国和第二大进口国,(其他国家)需要进入你的市场,中国如何开放自己的市场,对他们来说非常重要,巨大的市场和贸易规模为中国提供了话语权的物质基础。另一个来源,是在于你对体系运作的熟悉程度、参与程度,例如议程制定的能力、独立提出提案的能力以及谈判中的领导力等。在这方面中国有进步,但还可以进一步提高。
他认为,中国在这些方面有强项也有不足,还有很大的发展空间。还有一个较大的差距在于解决争端的能力。虽然中国正加紧赶上来,但目前中国高水平的律师和谈判人员的数量仍比较有限,需要培养一大批懂贸易、懂法律、熟悉规则制定,并且有一定实战经验的专家去参与。
WTO提供解决纠纷的平台反制需遵守WTO的规则
自从中国加入WTO以后,对于中国各种产品的反倾销调查等消息就不绝于耳。对此,王晓东认为:首先,反倾销是WTO规则所允许的贸易救济措施之一,各WTO成员都有权使用,不能将反倾销直接与贸易保护主义划等号。而中国产品被大量反倾销的原因是多方面的,每个案例涉及的情况都会不同,需要具体情况具体分析,不能一概而论。其中一些案例是由于其他国家的国内产业的竞争力弱,政府通过反倾销限制进口产品来保护其国内产业。而从中国的角度来讲,也需要进行反思,在扩大出口的同时,也应考虑到避免中国企业间的压价恶性竞争,以及在被立案调查后的积极应诉。
而就中国是否应适当予以反制这一问题,王晓东指出,WTO提供了一个解决贸易摩擦的平台和渠道,如果要反制也应该符合WTO规则和程序,如果中国认为对方的做法是不合理的或者是歧视性的限制,可以到WTO去打官司,最近中国诉欧盟鞋产品反倾销案胜诉就是很好的证明。但涉案企业的积极应诉应该是第一位的,中国企业在这方面的成功案例有不少。
他说:WTO为每个成员都提供了这样的一个权力,而用不用,则是由政府综合考虑后决定的。所谓反制需要符合WTO的规则,通过合理合法的程序去维护权益。
贸易保护主义开始抬头爆发大规模贸易战的可能性不大
此前,美国国会众议院筹款委员会就美中经济关系举行听证会,人民币汇率问题再次成为辩论焦点,部分议员甚至扬言不惜对华发动贸易战。对此,王晓东表示:全球贸易保护主义确实有一些上升和抬头的趋势,WTO在金融危机爆发后就已经开始对全球的贸易保护主义措施进行监督并定期提供报告,最新的一份报告已经提交给即将在法国嘎纳进行的二十国集团峰会。
他指出:WTO发挥着世界贸易稳定器的作用,正是由于WTO一整套规则体系的存在,相对于二十世纪三十年代,现在各国采取贸易保护主义措施的自由度被约束在一定的范围内,对世界经济造成的损害程度也有所降低。同时,经济全球化进程使各国经济的相互依存度大幅提高,经济利益交织在一起,可以说是我中有你,你中有我。单边贸易限制行为往往也会招致其他成员的贸易报复。因此,搞贸易保护主义最终将损人不利己。
因为共同利益大于分歧,因此近期爆发大规模贸易战的可能性比较低,应该还是在一个可控的范围内。王晓东说:关于贸易大战,我觉得各国,特别是大国政府还是理性的,都不希望贸易战的出现,会从本国经济和世界经济的总体利益出发,把爆发贸易战的风险尽量控制在可控的范围内。WTO作为全球贸易的稳定器,正发挥着至关重要的作用。
但同时,他强调称:目前一些主要经济体国内失业率居高不下,经济发展前景不乐观,如果经济形势继续恶化,贸易保护主义有进一步加剧的可能。我们寄希望于主要国家政府的理性决策,把贸易限制措施控制在一个适度的范围内。但如果超出了一定的限度,不排除出现低烈度贸易战的可能。这是大家都不愿意看到的局面。
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