减刑、假释工作是监狱执法的关键环节。目前，各地监狱普遍通过对罪犯实行计分考核、给予行政奖励，进而以罪犯所获得的行政奖励为“事实依据”办理呈报减刑、假释。人民法院也是以这些行政奖励作为办理减刑、假释工作时进行定性、定量分析的基础。据不完全统计，罪犯因“确有悔改表现”而获得减刑、假释的比例占到减刑、假释总量的99%以上。由于人民法院对于监狱的减刑假释人数，按押犯比例作了限制，这样在客观上符合减刑、假释条件的犯人要远远多于每次实际核准的人数。如何确定减刑、假释对象又成为了减刑、假释工作中突出问题。在这一环节上，由于法律没有进行严格界定，给实际工作留下了随意操作的空间，甚至监狱严格按照集体研究，逐级审批来确定减刑名单，仍不能完全避免罪犯及其家属乃至社会的误解和猜疑。为了规范执法行为，严密执法程序，堵塞漏洞，增强减刑、假释工作严肃性、科学性和实效性，安徽省巢湖监狱于2004年初，建立实行了以“罪犯行政奖励排行榜”为标志的一系列制度，经过试点、总结、修改、完善，目前这些制度已基本配套成型，在实践中发挥了积极作用。

(一)主要做法

一是实行“罪犯减刑、假释个人申报制度”。省监狱管理局制定的《罪犯计分考核考核奖惩办法》详细规定了对罪犯行政奖励的种类和标准，安徽省高级人民法院制定的《关于执行实施细则》中明确规定了罪犯减刑的间隔时间、所需行政奖励数以及相应幅度等。监狱实行的“罪犯减刑、假释个人申报制度”则要求凡是具备减刑、假释条件的罪犯，在监狱研究提请减刑、假释之前，一律由本人填写《减刑(假释)个人申报表》，内容包括：罪犯个人基本情况，入监时间，减刑情况，剩余刑期，本次减刑累计获得行政奖励情况，申报减刑的幅度等等。不提出申报的罪犯，本次减刑视为放弃，不列入监狱研究的范围，但其所获行政奖励继续有效，可在今后的减刑中使用。这样在“减不减刑，什么时候减刑”的问题上，增加了罪犯本人的参与性，落实了罪犯的知情权，使罪犯的合法权益得到了有效保障。

二是建立“罪犯行政奖励排行榜”。监狱每年按季度集中办理有期徒刑罪犯的减刑、假释案件，在研究办理减刑、假释案件时，以分监区为单位，按罪犯所获行政奖励的数量为基础，排定名次，建立排行榜，及时公布。监狱减刑假释评审委员会根据法院核准的刑事奖励名额，分解下达到各分监区。各分监区按“排行榜”的顺序确定本次减刑、假释的罪犯名单。属于法律规定的“应当减刑”，则无需参加“排行”，直接按规定程序办理减刑。如果参加排名的罪犯的行政奖励数量相同，而种类不同，则“省服积”优于“记功”、“记功”优于“表扬”等;如果数量、种类均相同，则实行“六个优先”即：老病残犯优先、余刑不长且有可能减余刑的优先、初偶犯优先、宽管犯优先、被评为监狱级“服积”的的优先、表现一贯稳定的优先;同时规定“三个从严控制”，即：涉毒、涉黑、危安以及累犯和严重暴力型犯罪的从严控制，一年内受到行政处罚的从严控制，三个月内计分考核被扣分的从严控制。上述规定内容，全部写进了监狱制发的《罪犯计分考核奖惩细则》，罪犯人手一册，随时可以对照、评品、监督。