近日，十一届全国人大常委会第二十二次会议，首次审议了刑事诉讼法修正案草案。8月30日，全国人大常委会官网中国人大网)全文公布了《中华人民共和国刑事诉讼法修正案(草案)》，公开征求公众意见。其中，涉及修改的拘捕通知条款非议不断。

据《刑诉法修订条款或致秘密拘捕泛滥》一文认为：无法通知，或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪，以及通知可能有碍侦查的几种情形，也可以成为对当事人实施监视居住、刑事拘留、逮捕等强制措施后，不在24小时内通知家属的理由。这些规定引起人们的广泛担心和质疑。无法通知通知可能有碍侦查等情形，完全可能成为适用于一切案件的口袋理由，导致侦查机关可以随心所欲决定是否通知家属，秘密拘捕泛滥成灾。笔者认为，本次涉及拘捕通知条款的修改，进步意义毋容置疑。担心口袋理应会导致秘密拘捕，或认为是刑诉法修正的倒退，是对相关修改条款的误读。

拘捕通知条款是指《中华人民共和国刑事诉讼法修正案(草案)》第三十六条、三十九条拟将修正的条款。下面将现行条款与修正案条款作一比较：

现行刑诉法第六十四条第二款：拘留后，除有碍侦查或者无法通知的情形以外，应当把拘留的原因和羁押的处所，在二十四小时以内，通知被拘留人的家属或者他的所在单位。修正案将第六十四条改为第八十四条，第二款修改为：拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过二十四小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪，通知可能有碍侦查的情形以外，应当把拘留的原因和羁押的处所，在拘留后二十四小时以内，通知被拘留人的家属。

现行刑诉法第七十一条第二款：逮捕后，除有碍侦查或者无法通知的情形以外，应当把逮捕的原因和羁押的处所，在二十四小时以内通知被逮捕人的家属或者他的所在单位。修正案将第七十一条改为第九十二条，第二款修改为：逮捕后，应当立即将被逮捕人送看守所羁押。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪，通知可能有碍侦查的情形以外，应当把逮捕的原因和羁押的处所，在逮捕后二十四小时以内，通知被逮捕人的家属。

对照拟修改前后条款，不难看出拘捕通知条款修改的进步意义。笔者认为：

(一)将有碍侦查的除外情形，修改明确为涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪，通知可能有碍侦查，应该更加有利于保障人权。

首先，从词义上来理解：修改后，有碍侦查除外情形的内涵明确为涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪，相对于现行笼统的有碍侦查除外情形，语义的外延将大大缩小了范围。一定程度上，不仅可以遏制口袋理由，还有利于防范秘密拘捕情况的出现。

其次，从法理上来分析：法律既然已经明确了有碍侦查的具体情形，有关司法机关除涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪的特殊情况外，其它非严重犯罪的，均要限时通知;否则，相关执行机关就程序违法，因为对于公权力来说法无授权即禁止。因此，刑诉法修改拘捕通知条款，不仅不是倒退，而是人权保障的进步。

(二)将通知的对象明确为被拘捕人的家属，拟修正删除或者他的所在单位，可以有效避免现实中的扯皮，更加有利于保障私权，是司法实践和民主立法的进步。