城市户籍变革
逐步把农村人口变为城镇户
适应城乡一体化的要求,南京将推动城乡之间特别是城郊之间的双向人口流动。南京市委市政府提出,要分类分步推进户籍制度改革,加快全市户籍互迁,推进农业转移人口市民化,全面放开远郊区落户限制。
“对于符合条件的农业转移人口,全面放开落户限制,并纳入城镇社会保障体系,对于暂时不符合条件或者农民不愿意落户的,实行居住证制度。”省委常委、南京市委书记杨*泽在会上说。《南京市农村综合改革(2014-2015)任务分解(征求意见稿)(以下简称《改革任务)明确,在户籍制度改革上,今年要建立起农业转移人口市民化机制,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。
但让农民进城并不意味着全部涌入中心城区。杨*泽说,对于南京这样的特大型城市,农民进城和外来人口落户的重点必须放在郊区城镇,特别是新市镇上,否则“城市病”会越来越严重,南京要培育一批小城镇群。
明年全市域实现户口互迁
南京市委市政府在会上宣布,今年取消在宁高校应届毕业生落户限制。更令人关注的是,《改革任务明确,2015年,南京本地居民在全市范围内凭合法稳定住所,实现全市域户籍互迁。
记者了解到,目前高淳、溧水和江宁、江北的大部分地区居民,其户籍无法往主城自由迁入,须具备购房就业等一系列条件。明年起这些地区居民进城入户的门槛将大大降低,只需具备“合法稳定住所”。不过这一条件究竟如何界定,和现在的拥有60平方米以上房屋方可落户有何区别,长期租房是否符合“合法稳定住所”,目前还没有明确的说法。公安部门相关人士介绍,目前正在研究实施细则。
外来人口凭居住证积分落户
这次会议提出,今年南京实行居住证制度,居住证持有人在一定条件范围内享受本地居民劳动、就业、入学、医疗、社会保障等公共服务。同时,还将试点实行流动人口居住证制度,研究制定以就业年限、居住年限和城镇社会保险参加年限为基准的积分制落户政策,逐步推进居住证持有人享有与城镇居民相同的基本公共服务。
这次会议还提出,要推进城乡低保标准并轨,各郊区城乡低保人员享受同等待遇。
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