大中型水电站是利国利民的重要民生工程，其建设往往都会伴随着大片土地被淹没，数万甚至数十万库区群众需要移民搬迁。这时候，咱们库区移民就非常关心了：移民搬迁和库区征地拆迁补偿应该参考哪些法律法规政策呢，搬迁移民的生产生活是如何的得到保障的？由此产生的补偿纠纷该如何解决？

接下来，拆迁律师团就为大家科普讲解，大中型水利工程移民搬迁，主要参考的核心法律法规和补偿安置政策。

一、由于安土重迁的观念，异地搬迁对于群众生产生活有一定影响

整县整村的移民搬迁对于农民来说产生的影响是非常巨大的，生活方式的改变，离开生活了几十年的故乡，去到陌生的地方重新开始生活。

住房是个难题，就业更是个大难题，对于祖祖辈辈生活在农村的农民来说，种地是他们的职业，也是他们的生活，而对于那种没有一技之长的农民来说，失去土地就等于失去了生活的基本保障。

随之而来也会产生非常多的担心，担心搬迁后的生活成本会上升，担心就业机会少，担心生活会变得不方便，担心自己种的菜冬天没有地方放，不能烧柴火，用电用气不安全，没有自家小院可以自由活动，一些年岁大的老人更是担心楼房住着不安全，上下楼也不方便。如果补偿和安置合理的前提下这种担心是多余的。

二、大中型水利工程中移民搬迁主要参考的法律

为了保障移民的权益，国家也出台了一系列的法律法规。而其中核心的参考法律是《土地管理法》。

《土地管理法》第51条规定：大中型水利、水电工程建设征用土地的补偿费标准和移民安置办法，由国务院另行规定。

大中型的水利水电建设征用土地的补偿费标准和移民安置为什么会由国务院规定，是因为大中型水利、水电建设征地、移民与其他建设工程相比具有以下几点特殊性。

一是大中型水利水电工程建设征地的范围大，一般占用耕地都要几千或几万亩，有一些水电工程淹没达十几万亩，是其他工程所少有的；

二是耕地相对集中，不像铁路公路那样涉及的乡镇很多，因此需要迁移的人口也相对比较集中，一般达几千至几万人甚至达十几万人；

三是水利工程所在地经济条件和自然条件较差，人民生活水平低，如果安置不好，将会对农民的生活带来长期困难；

四是对水利水电工程投资不足，对移民安置只能采取低标准的水电水利工程取得效益时再给予扶持和补助。

三、看法规政策如何保障移民的生产生活的！

在法规政策方面，《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》是当前移民搬迁补偿安置主要参考的法规政策。《条例》对于移民补偿安置做出了明确而且细化的具体规定，全方位保障库区移民的合法权益。

根据《条例》第十六条规定，征地补偿和移民安置资金包括土地补偿费、安置补助费，农村居民点迁建、城（集）镇迁建、工矿企业迁建以及专项设施迁建或者复建补偿费（含有关地上附着物补偿费），移民个人财产补偿费（含地上附着物和青苗补偿费）和搬迁费，库底清理费，淹没区文物保护费和国家规定的其他费用。

1、大中型水利工程移民搬迁具体补偿项及补偿标准

（1）土地补偿费、安置补偿费

大中型水利水电工程建设征收土地的土地补偿费和安置补助费，和铁路等基础设施项目用地补偿标准相同，具体的补偿则要按照被征收土地所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。

（2）青苗补偿

被征收土地上的零星树木、青苗等补偿标准，按照被征收土地所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。

（3）土地附着建筑物（房屋）补偿

被征收土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿；对于补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民，给予适当的补助。

（4）国有耕地补偿

使用其他单位或者个人依法使用的国有耕地，参照征收耕地的补偿标准给予补偿；使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地，不予补偿。

（5）淹没线以上的移民个人财产补偿

移民远迁后，在水库周边淹没线以上属于移民个人所有的零星树木、房屋等应当分别依照本条以上本条第二款、第三款规定的标准给予补偿。

2、人性化的安置方式，尽可能采取就近安置

移民安置的补偿标准要根据当地的实际情况会有差异，同时根据安置地点的不同，安置补偿款的发放方式也不同。

（1）本县内安置的

《条例》第三十条规定，农村移民在本县通过新开发土地或者调剂土地集中安置的，县级人民政府应当将土地补偿费、安置补助费和集体财产补偿费直接全额给该村集体经济组织或者村民委员会。

农村移民分散安置到本县内其他村集体经济组织或者村民委员会的，应当由移民安置村集体经济组织或者村民委员会与县级人民政府签订协议，按照协议安排移民的生产和生活。

（2）本省内安置的

《条例》第三十一条第一款规定，农村移民在本省行政区域内其他县安置的，与项目法人签订移民安置协议的地方人民政府，应当及时将相应的征地补偿和移民安置资金交给移民安置区县级人民政府，用于安排移民的生产和生活。

（3）跨省安置的

《条例》第三十一条第二款规定，农村移民跨省安置的，项目法人应当及时将相应的征地补偿和移民安置资金交给移民安置区省、自治区、直辖市人民政府，用于安排移民的生产和生活。

（4）移民自愿投亲靠友的

《条例》第三十三条规定，移民自愿投亲靠友的，应当由本人向移民区县级人民政府提出申请，并提交接收地县级人民政府出具的接收证明；

移民区县级人民政府确认其具有土地等农业生产资料后，应当与接收地县级人民政府和移民共同签订协议，将土地补偿费、安置补助费交给接收地县级人民政府，统筹安排移民的生产和生活，将个人财产补偿费和搬迁费发给移民个人。

综上四点可以看出，移民不同的安置地点，征地补偿和移民安置资金交由不同的第三方，用于安排移民的生产和生活。

但是需要特别注意的是，搬迁费以及移民个人房屋和附属建筑物、个人所有的零星树木、青苗、农副业设施等个人财产补偿费，由移民区县级人民政府直接全额兑付给移民。

《条例》中对于农村移民集中安置点也有相应的要求，《条例》第三十五条规定，农村移民集中安置的农村居民点应当按照经批准的移民安置规划确定的规模和标准迁建。

农村移民集中安置的农村居民点的道路、供水、供电等基础设施，由乡（镇）、村统一组织建设。

农村移民住房，应当由移民自主建造。有关地方人民政府或者村民委员会应当统一规划宅基地，但不得强行规定建房标准。

除了补偿标准之外水利、水电工程后期仍然会有扶持规划，根据《条例》第四十条规定：水库移民后期扶持资金应当按照水库移民后期扶持规划，主要作为生产生活补助发放给移民个人；

必要时可以实行项目扶持，用于解决移民村生产生活中存在的突出问题，或者采取生产生活补助和项目扶持相结合的方式。具体扶持标准、期限和资金的筹集、使用管理依照国务院有关规定执行。

省、自治区、直辖市人民政府根据国家规定的原则，结合本行政区域实际情况，制定水库移民后期扶持具体实施办法，报国务院批准后执行。

四、出现搬迁补偿纠纷时，咱们应该如何保护自己的合法权益？

上述我们提到法律法规，也是保护我们水利工程移民搬迁补偿安置合法权益的重要保障。当移民搬迁出现纠纷的时候，咱们移民就不能消极怠权，要懂得使用法律手段维权。

首先在征收之前做好这些准备，为合理补偿埋下伏笔。

1、及时预估自己的财产。

当面临房屋征收的时候，要清楚自己家的资产情况。要对自己的土地房屋基本情况以及装修情况做到心中有数。

2、对固定证据拍照留存。

在我们看到征收部门的征收公告时，我们应当及时拍照。同时对于自己房屋的外观、装修、家具、证件等进行拍照。

3、了解征收补偿的内容及标准。

了解土地征收和房屋拆迁中所有的补偿标准，做到心中有数。如果是集体土地上的房屋拆迁是否包含土地征收补偿人员安置费，搬迁和临时安置补偿，房屋补偿，青苗等地上附着物的补偿。

其次，通过积极协调，要求征收方提供合理补偿，协调不下来时，应当积极联系律师介入，争取合理补偿。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》：第四章 法律责任 第三十一条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。