第一条为加强对评标专家的管理，规范专家评标行为，保证评标的公正与公平，根据《中华人民共和国招标投标法》，制定本办法。

第二条公路建设项目评标专家库（以下简称专家库）由具备本办法规定的资格条件的专家组成。专家库分交通部专家库和省级专家库两级。交通部专家库由交通部负责建立和管理；省级专家库由各省（自治区、直辖市）交通主管部门负责建立和管理。

第三条入选专家库的专家，必须具备以下基本条件：

（一）具有良好的政治素质和职业道德，能依法办事，维护国家利益和招投标双方的合法权益；

（二）熟悉国家有关招投标的法律、法规和规章；

（三）从事公路专业工作满8年，熟悉公路建设管理和相关技术，具有丰富的公路建设项目评标经验；

（四）具有公路专业高级技术职称或相关专业的同等专业水平；

（五）年龄一般在65岁以下，身体健康，能够胜任评标工作。

第四条凡具备前款规定的资格条件的专业人员，均可申请进入专家库，经交通主管部门审查通过后取得评标专家资格。

第五条评标专家可通过本人申请或单位推荐方式产生。申请程序如下：

（一）申请人填写“公路建设项目评标专家申请登记表”（见附件）；

（二）经所在单位审核同意后，报省级交通主管部门；

（三）申请进入省级专家库的，由省级交通主管部门定期组织评审，确定申请人是否具备省级专家库评标专家资格；

（四）申请进入交通部专家库的，由省级交通主管部门审查同意后报交通部；

（五）交通部定期组织评审，确定申请人是否具备交通部专家库评标专家资格。

第六条具备进入交通部或省级专家库评标专家资格的，由交通部或省级交通主管部门统一组织培训后，颁发评标专家资格证书，并发文公布。

第七条招标人应按项目管理权限从相应专家库中选择评标专家。国道主干线项目和国家、交通部确定的重点公路建设项目，从交通部专家库中选择评标专家，或根据交通部授权从省级专家库中选择评标专家；其他公路建设项目，从省级专家库中选择评标专家。

第八条选择评标专家应接以下程序进行：

（一）招标人根据评标工作安排，提前七个工作日向交通部或省级交通主管部门提出申请；

（二）交通部或省级交通主管部门根据项目特点，向招标人提供候选专家名单；

（三）招标人根据候选专家名单，确定评标专家。

评标专家名单在中标结果确定前应当保密。

第九条一般招标项目可采取随机抽取方式选择评标专家；对于技术复杂的特殊招标项目，可以采取直接指定的方式选择评标专家。

第十条选择评标专家应实行回避制度。凡评标专家与投标人有利害关系，可能影响公正评标的，不得进入评标委员会。

第十一条专家所在单位应积极支持评标专家的工作，优先安排参加评标活动。

第十二条评标专家的主要权力：

（一）接受招标人或招标代理机构的聘请，进入评标委员会，担任评标专家；

（二）对投标人的投标文件进行独立评审，不受任何单位和个人的非法干预和影响；

（三）按照评标委员会的统一安排，要求投标人对投标文件中存在的问题进行澄清；

（四）如招标人、招标代理机构或评标委员会其他成员有违法、违规或不公正行为，有权向交通主管部门报告，并拒绝在评标报告上签字。

第十三条评标专家的主要义务：

（一）严格执行国家有关招标投标的法律、法规、规章和招标文件的有关规定，并接受交通主管部门、纪检和监察部门的监督管理；

（二）客观、公正地对投标文件进行评审，遵守职业道德，不徇私舞弊；

（三）遵守保密规定，不泄露评标的任何情况；

（四）评标工作结束后，向招标人提交书面评标报告，并于7天内，按项目管理权限，向交通主管部门报告评标工作情况；

（五）参加交通主管部门组织的培训。

第十四条招标人应负担评标专家在评标工作期间的食宿、交通费用，并按国家有关规定支付评标专家报酬。

第十五条评标专家有下列情况之一的，由交通部或省级交通主管部门取消其评标专家资格：

（一）一年之内两次被邀请但拒绝参加评标活动的；

（二）无正当理由，承诺参加但没有参加评标活动或中途退出评标活动的；

（三）评标期间私下接触投标人的；

（四）收受投标人的财物或其他好处的；

（五）违反保密规定，泄露评标情况的；

（六）存在评标不公正行为，损害招标人或投标人权益的；

（七）未按要求提交评标报告的；

（八）不参加培训达两次以上的；

（九）由于健康等原因，不能胜任评标工作的。

第十六条评标专家实行定期培训制度。交通部和省级交通主管部门原则上每年组织一次对评标专家的培训。

第十七条评标专家库实行动态管理。招标人在评标工作结束后，应将对评标专家的意见和评价及时报交通主管部门。交通主管部门每年要对专家的评标工作进行综合评价。对评价不合格的专家，取消其评标专家资格。根据工作的需要，可补充符合资格要求的专家进入专家库。

第十八条本办法由交通部负责解释。

第十九条本办法自发布之日起施行（试行）。

附件：公路建设项目评标专家申请登记表（略）