一般由法院保管。

第十二条查封、扣押的财产不宜由人民法院保管的，人民法院可以指定被执行人负责保管；不宜由被执行人保管的，可以委托第三人或者申请执行人保管。

由人民法院指定被执行人保管的财产，如果继续使用对该财产的价值无重大影响，可以允许被执行人继续使用；由人民法院保管或者委托第三人、申请执行人保管的，保管人不得使用。

第十三条查封、扣押、冻结担保物权人占有的担保财产，一般应当指定该担保物权人作为保管人；该财产由人民法院保管的，质权、留置权不因转移占有而消灭。

一、财产保全要注意什么问题

一是诉讼保全存在一定的随意性。诉讼保全目的是为了防止被告转移财产，保障当事人顺利实现诉权。我国目前公民个人财产没有登记和公示制度，特别是动产，公民个人财产难以界定。很多原告出于实现自己债权的迫切需要，对保全财产的权属没有明确的情况下即盲目要求法院进行财产保全，而法院一般不作深入审查，只要当事人提供担保，即启动保全程序，存在一定的随意性，由此导致了较多案外人提出异议。另外，有些当事人对一些本不适合查封扣押的财产申请查封扣押，随意采取这些保全措施，容易造成不应有的损害。况且，一旦查封扣押不成，不仅不能实现保全的目的及效果，也很容易给申请人造成进一步的损失。因为财产保全必须先由当事人交纳保全费并提供担保才可实施，保全费一般当日上交财政或上级法院，保全不成时保全费无法退费，申请人必然遭受更大损失，失却了诉讼保全的初衷，也达不到应有的法律效果。

二是保全财产的财产权属不明晰。诉讼保全应当对保全财产进行必要的形式审查，初步判断是否属于被告所有。目前公民个人财产状况比较复杂，尤其是农村居民，除存款外，其他财产均没有实行实名登记制度，仅凭被告占有使用财产便确定财产权属归被告所有难免失误。例如实务中，有些借款或借贷到期或将要到期的当事人，明知自己将被起诉，便通过与案外人合意的方式如买卖、租赁、签订协议等形式，将其所有的财产进行过户转移，逃避法院诉讼保全。权属不明的财产，即便采取保全措施，也多数被提出异议。

三是部分财产保全合法性不足。目前我国农村中价值相对较大的地上建筑物、土地使用权等财产，一般没有权利证书，民间交易比较盛行。这些地上建筑物及土地使用权从财产类型上属于不动产，而我国《民法典》规定不动产实行登记生效制度，未经登记的不动产并不具有物权合法性，不对抗善意第三人。因此，如果对这类财产采取保全，合法性难以成立；但不采取保全措施，被告又容易转移财产。

四是案外人提出异议比较多。诉讼保全仅仅是对被告对于保全财产的处分权进行限制，并且因为诉讼保全的高效性、即时性，保全时对所要保全的财产仅作形式判断，而不作实质审查，保全财产虽为被告占有使用，但并非被告所有的情况较多，因此案外人提出异议的比率也较高。并且因为保全异议的提出未有门槛限制，被告为了拖延诉讼或规避保全，常与案外人串通。案外人提出异议的随意性较强，而且执行程序中重复提出异议的情形也比较多。

二、财产保全的分类有哪些

1、诉讼中财产保全

诉讼中财产保全，是指人民法院在受理案件之后、作出判决之前，对当事人的财产或者争执标的物采取限制当事人处分的强制措施。

民事案件从人民法院受理到作出生效判决需要经过几个月甚至更长的时间。法院判决生效后，如果债务人不履行义务，债权人申请强制执行又需要一段时间。在这一过程中，如果债务人隐匿、转移或者挥霍争议中的财产或者以后用于执行的财产而得不到制止，不仅会激化当事人双方的矛盾，而且可能会使生效的判决不能得到执行。有些争执标的物，如水果、水产品等，容易腐烂变质，必须及时处理，保存价款，以减少当事人的损失。

2、诉前财产保全

诉前财产保全，是指在紧急情况下，法院不立即采取财产保全措施，利害关系人的合法权利会受到难以弥补的损害，因此法律赋予利害关系人在起诉前有权申请人民法院采取财产保全措施。

诉前财产保全属于应急性的保全措施，目的是保护利害关系人不致遭受无法弥补的损失。例如，双方当事人签订购销合同，需方按约定给付供方150万元的预付款，事后发现供方有欺诈行为，根本没有能力履行合同，而且所付货款有被转移的可能，如不及时采取强制保全措施加以控制，必将产生难以弥补的损失。由于从债权人起诉到法院受理需要一段时间，法律就有必要赋予利害关系人在情况紧急时，请求法院及时保全可能被转移的财产的权利。