已经领取养老金的退休返聘人员与用人单位之间不存在劳动关系，而是属于劳务关系，因此签订的不是劳动合同，而是劳务合同。如果发生劳务争议，不适用劳动关系的处理方式。不需要进行劳动仲裁，可以直接向法院提起诉讼。

一、60周岁以上劳动关系如何认定

我国劳动法规定的法定退休年龄为男性60周岁，达到此年龄的劳动者应属于退休人员、享受社会养老保险待遇。但是，我国法律并未明确规定用人单位与60周岁以上劳动者建立用工关系，是劳务关系（非劳动关系）。

《劳动合同法》第44条（二）项规定：劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第7条规定：用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。根据上述规定，未达到法定退休年龄的非退休人员，未享受养老金作为生活保障，继续与用工单位建立用工关系的应该认定为劳动关系。

二、劳务关系是怎么认定

1、用人单位将某项工程发包给某个人员或某几个人员，或者将某项临时性或一次性工作交给某个人或某几个人，双方订立劳务合同，形成劳务关系。这类从事劳务的人员，一般是自由职业者，身兼数职，自己通过中介机构存放档案，缴纳保险。

2、用人单位向劳务输出公司提出所需人员的条件，由劳务输出公司向用人单位派遣劳务人员，双方订立劳务派遣合同，形成较为复杂的劳务关系。具体说，用人单位与劳务输出公司是一种劳务关系，劳动者与劳务输出公司是一种劳动关系，而与其所服务的用人单位也是一种劳务关系。这种劳务关系的情形，有人称之为租赁劳动力。

3、用人单位中的待岗、下岗、内退、停薪留职人员，在外从事一些临时性有酬工作而与另外的用人单位建立的劳务关系。由于这些人员与原单位劳动关系依然存在，所以与新的用人单位只能签订劳务合同，建立劳务关系。

4、已经办手续的离退休人员，又被用人单位聘用后，双方签订聘用合同。这种聘用关系现已明确确定为劳务关系（根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条之规定）。

5、一般来讲，常年性岗位上的劳动者，用人单位必须与之建立劳动关系，签订劳动合同。一次性或临时性的非常年性工作，或可发包的劳务事项，用人单位可使用劳务人员，并与之签订劳务合同。

三、劳动关系与劳务关系的区别是什么

当劳务关系的平等主体是两个，而且一方是用人单位，另一方是自然人时，它的情形与劳动关系很相近，从现象上看都是一方提供劳动力，另一方支付劳动报酬，因此两者很容易混淆。还有一种派遣劳务人员或借用人员的情形，致使两个单位之间的劳务关系与派出或借出单位与劳动者之间的劳动关系紧密地交叉在一起。这是它们相联系的一面。

1、主体不同

（1）劳动关系的主体是确定的，即一方是用人单位，另一方必然是劳动者。

（2）而劳务关系的主体是不确定的，可能是两个平等主体，也可能是两个以上的平等主体；可能是法人之间的关系，也可能是自然人之间的关系，还可能是法人与自然人之间的关系。

2、关系不同

（1）劳动关系两个主体之间不仅存在财产关系即经济关系，还存在着人身关系，即行政隶属关系。也就是说，劳动者除提供劳动之外，还要接受用人单位的管理，服从其安排，遵守其规章制度等。

（2）劳动关系双方当事人，虽然法律地位是平等的，但实际生活中的地位是不平等的。这就是我们常说的用人单位是强者，劳动者是弱者。

（3）而与劳动关系相近的劳务关系两个主体之间只存在财产关系，或者说是经济关系。

（4）即劳动者提供劳务服务，用人单位支付劳务报酬。彼此之间不存在行政隶属关系，而是一种相对于劳动关系当事人，主体地位更加平等的关系。

3、劳动主体的待遇不同

（1）劳动关系中的劳动者除获得工资报酬外，还有保险、福利待遇等；

（2）而劳务关系中的自然人，一般只获得劳动报酬。

4、适用的法律不同

劳动关系适用《劳动法》《劳动合同法》，劳务关系不适用前述法律，主要适用《民法典》。

5、合同的法定形式不同

（1）劳动关系用劳动合同来确立，其法定形式是书面的。

（2）而劳务关系须用劳务合同来确立，其法定形式除书面的以外，还可以是口头和其他形式。