市高新区管委会，各市、区人民政府，市府直属各单位：

市劳动局《关于请予审核发布〈江门市企业工资支付监控管理办法〉的请示》（江劳法字［2000］03号）业经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。?

江门市人民政府办公室

二○○○年十月十六日

关于请予审核发布《江门市企业工资支付监控管理办法》的请示

市政府：

目前，由于企业工资支付行为不够规范，引致企业拖欠劳动者工资情况比较严重，去年以来，我市企业发生拖欠劳动者工资案件共502宗，拖欠工资3773.9万元，被拖欠工资职工人数13039人，全市因拖欠工资引发集体上访、罢工事件共116宗，严重影响了我市的社会稳定。

为了规范企业的工资支付行为，及时妥善处理企业拖欠劳动者工资问题，切实保障劳动者的合法权益，维护我市的社会稳定，创造更好的招商引资环境，我局根据《中华人民共和国劳动法》及有关劳动法律、法规的规定和参考省内兄弟市的做法，代拟订了《江门市企业工资支付监控管理办法》，现报上，请予以审核发布实施。

江门市劳动局

江门市企业工资支付监控管理办法

第一条为了规范企业的工资支付行为，及时妥善处理企业拖欠劳动者工资问题，切实保障劳动者的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》以及国家有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制订本办法。

第二条本办法所指工资支付监控管理是指劳动部门依法对企业支付工资情况进行监督检查，对无故克扣和拖欠工资的行为进行制止和纠正，必要时依法予以处罚的执法行为。工资支付监控管理包括定期检查、随时抽查和专案调查等方式。

第三条工资支付监控的对象为本市范围内的企业，其中监控重点是：

（一）已发生拖欠工资的企业；

（二）生产经营困难，已出现拖欠租金、水电费等情况的企业；

（三）固定资产投资少的劳动密集型企业；

（四）租赁场地经营的企业。

第四条工资支付监控的主要内容：

（一）企业必须依照《劳动法》规定以货币形式足额发放劳动者工资；

（二）工资必须在企业与劳动者约定的日期支付，且每月至少支付一次；

（三）企业支付给劳动者的工资不得低于江门市政府规定的最低工资标准；

（四）企业应按规定发放加班工资；

（五）企业不得克扣或拖欠劳动者工资。

第五条本办法由我市各级劳动部门具体组织实施。各级公安、法院、工商、经委、交委、建委、外经委、农委、财贸委、银行等有关部门和单位，按照各自职责协同实施本办法。

第六条企业招用劳动者，应依法与劳动者签订劳动合同。劳动合同应明确劳动者的工资支付办法和工资支付时间。

第七条企业应制订工资支付制度，明确工资支付的项目、水平、形式、对象、时间以及特殊情况下的工资支付。

企业制定、修改、废止工资支付制度，应当事先听取企业工会或职工代表的意见，并应向劳动者公布，同时抄报当地劳动部门备案。

第八条企业应将工资支付给劳动者本人。劳动者本人因故不能领取工资时，可委托其亲属或他人代领。企业内部的承包者不得代领劳动者的工资。

第九条企业应与劳动者约定日期支付工资。如有特殊情况延期支付工资的，必须征得劳动者同意，并报告当地劳动部门。

第十条企业工资支付应当有发放单位、工资数额、发放时间、发放对象姓名及领取者签名等书面记录，且一式两份，保存两年以上备查。企业支付工资时，应向劳动者提供一份具备上述书面记录的劳动者个人工资清单。

第十一条属于本办法第三条（一）、（二）类情况的企业，由当地劳动部门通知该企业在指定期间内报审工资支付表副本。市直国有企业、集体企业报主管部门初审，初审同意后向市劳动局报审；市直其他企业直接向市劳动局报审。各市、区的报审办法，由各市区政府确定。企业逾期未能足额支付工资的，应主动向报审单位报告欠发工资情况、原因和解决办法。

第十二条企业主管部门应指定专人负责收集和初审所属企业的工资支付表副本，发现有拖欠工资的，如实填写《企业欠发劳动者工资情况表》，及时报告当地劳动部门。

第十三条企业主管部门及劳动者发现企业有下列情形之一的，应及时向当地劳动部门反映：

（一）招用工后30天内未与劳动者签订劳动合同；

（二）工资未按时足额发放；

（三）企业无故将机器设备、原材料、产品搬离生产场地；

（四）企业停业、关闭；

（五）企业法定代表人或生产经营负责人失踪。

第十四条企业支付劳动者工资情况纳入劳动年审。

第十五条劳动部门对企业支付工资情况进行监督检查时，企业应当如实介绍情况、回答提问，并提供必要的文件资料和证明。

企业隐瞒事实真相、出具伪证、隐匿毁灭证据以及拒绝提供必要的资料等行为，阻挠、抗拒劳动部门监督检查的，或者打击报复举报人员的，由当地劳动部门按有关法律法规的规定，视其情节轻重，给予相应的行政处罚；构成犯罪的，交由司法机关处理。

第十六条对存在拖欠工资问题的企业，所在地劳动部门应及时介入处理，根据企业报送的工资发放原始凭证，调查核实欠薪人数和金额。用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由当地劳动部门依法作出《劳动行政处理决定书》责令支付劳动者的工资报酬或责令支付赔偿金：

（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；

（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；

（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。

对拖欠工资的企业逾期既不执行《劳动行政处理决定书》，又不申请行政复议或起诉的，劳动部门可依法申请人民法院强制执行。

第十七条企业法定代表人或生产经营负责人克扣、拖欠劳动者工资后逃匿的，劳动部门应立即向当地政府报告，由当地政府责成企业主管部门或出租厂房、设备、场地的单位负责处理，先予支付所欠的劳动者的部分或全部工资，后由有关部门依法追究企业法定代表人或生产经营负责人的责任。必要时，可通过被拖欠工资的劳动者代表向人民法院申请诉前财产保全措施。

第十八条企业工资支付监控工作按照“谁主管，谁负责”的原则实行管理。各级政府要加强对这项工作的领导，各有关部门和单位要相互支持、紧密配合。如因不负责、互相推诿而造成监控不力，导致拖欠工资引发集体上访、罢工事件等影响生产秩序和社会稳定的，追究有关责任人责任；造成严重社会影响、导致重大经济损失的，依法追究相关责任。

第十九条各有关单位和工作人员对企业报送的工资支付表副本等有关资料必须严格遵守保密制度，不得向无关人员透露。

第二十条各级劳动部门的监督检查人员必须秉公执法，不得滥用职权，徇私舞弊，不得向他人泄露案情、被检查单位的商业秘密及有关的保密资料，并要为举报者保密。违法行使职权的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第二十一条各市、区人民政府可根据本办法制定实施细则。

第二十二条本办法由市劳动局负责解释。

第二十三条本办法自印发之日起施行。