2008年04月18日

（2008）沪二中民二（民）终字第2＊5号

案件事实：

2007年5月，孙某（拆迁房承租人）与乙（上海某房地产有限公司）签定《上海市城市居住房屋拆迁补偿安置协议》（适用货币补偿）。孙某接受房屋动迁的货币补偿款，按照协议补偿款为人民币50万元。当时房屋内有2个户口。孙某为登记承租人，季某户口也在内，但未实际居住在房内。孙某在领取动迁补偿款项后让季某去购买房屋，季某购买房屋后产权人登记为本人，未登记孙某。后孙某知道，诉至法院要求归还房屋，并且主张季某没有份额，因为季某享受过福利分房，并且也享受过拆迁安置。一审法院认为，季某虽然户口在拆迁房内，但享受过福利分房，属于本次拆迁不能再享受。动迁款归孙某个人所有，用该款购买的房屋当然也就归孙某所有。季某不服，上诉到二审法院。

调查经过：

接受季某委托后律师到房屋拆迁公司调查；并查阅了相关法律。后将调查的证据向法院提交。

审理结果：

根据双方提供的证据，法院认为一审本身没有错，但孙某自愿补偿季某人民币10万元。

办案心得：

《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》第三条“（有关用语的含义）下列用语在本细则中的含义：（一）拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。（二）被拆迁人，是指被拆除房屋的所有人。（三）房屋承租人，是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位和个人。”第三十七条“（执行政府规定租金标准的公有出租居住房屋的补偿安置）拆迁执行政府规定租金标准的公有出租居住房屋，被拆迁人选择房屋调换的，由被拆迁人安置房屋承租人，租赁关系继续保持，其货币补偿金额的计算公式为：（被拆除房屋的房地产市场单价＋价格补贴）被拆除房屋的建筑面积。拆迁执行政府规定租金标准的公有出租居住房屋，被拆迁人选择货币补偿的，租赁关系终止，其货币补偿金额的计算公式为：被拆除房屋的房地产市场评估单价被拆除房屋的建筑面积20％。拆迁执行政府规定租金标准的公有出租居住房屋且被拆迁人选择货币补偿的，拆迁人应当按下列规定对房屋承租人进行补偿安置：（一）房屋承租人选择货币补偿或者价值标准房屋调换的，其货币补偿金额的计算公式为：（被拆除房屋的房地产市场单价80％＋价格补贴）被拆除房屋的建筑面积；（二）符合本细则第三十九条规定的，房屋承租人还可以选择面积标准房屋调换。”第三十八条“（执行政府规定租金标准的私有出租居住房屋的补偿安置）拆迁执行政府规定租金标准的私有出租居住房屋，租赁关系终止。被拆迁人可以选择货币补偿或者价值标准房屋调换，其货币补偿金额的计算公式为：被拆除房屋的房地产市场评估单价被拆除房屋的建筑面积100％。房屋承租人的补偿安置按照本细则第三十七条第三款规定执行。”第五十四条“（货币补偿款、安置房屋的归属和房屋使用人的安置）拆迁人给予被拆迁人的货币补偿款、安置房屋归被拆迁人所有。被拆迁人应当负责安置房屋使用人。拆迁人给予房屋承租人的货币补偿款、安置房屋归房屋承租人及其同住人共有。”《上海市高级人民法院关于房屋动拆迁补偿款分割民事案件若干问题的解答》三“同住人需要符合哪些条件？答：与《上海市房屋租赁条例》相关条款规定所指的同住人概念不同，本解答所指的同住人，是指在拆迁许可证核发之日，在被拆迁居住房屋处有本市常住户口，已实际居住一年以上，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。他处虽有住房但居住困难的情况，是指在他处房屋内人均居住面积不足法定最低标准的情况。这里所指的他处房屋的性质，仅限于福利性质取得的房屋，包括原承租的公有房屋、计划经济下分配的福利房、自己部分出资的福利房，房款的一半以上系用单位的补贴所购买的商品房，公房被拆迁后所得的安置房（包括自己少部分出资的产权安置房），以及按公房出售政策购买的产权房等。”四“在公房内居住的未成年人问题如何解决？答：对在公房内居住的未成年人实际承担监护义务的人，可以就该房屋的拆迁补偿款适当多分。承租人或同住人允许他人未成年子女在自己承租的公房内居住的，一般可认定为属于帮助性质，并不当然等于同意该未成年人取得房屋的权利份额。因此，在这种情况下，该未成年人无权主张分割房屋拆迁补偿款，除非其能够证明其居住权并非基于他人的帮助而取得。当事人对该未成年人入住的相关问题另有约定的，依约定处理。”九“公有居住房屋拆迁补偿款，在承租人、同住人之间如何分配？答：承租人、同住人之间，一般遵循一人一份，均等分割的原则取得拆迁补偿款。但有下列情况除外：（一）有下列情况之一的，可以酌情多分；

1、承租人或同住人属于年老体弱，缺乏经济来源，且按均分所得的补偿款，无法购得房屋保证其正常生活的；

2、承租人或同住人在取得公房承租权时额外支付过较多款项的；

3、对公房内居住的未成年人实际承担监护义务的。（二）属于本市两处以上公房承租人的，其对各处被拆迁公房的补偿款均有权主张分割。”

本案中涉及的关键问题就是“同住人需要什么条件”和“什么情况下同住人也无权分割拆迁款”。同住人需要实际居住，如果再他处得到过福利分房或者在他处得到过安置的不能重复享受。

公房动迁款分割中同住人如何认定？

本处指的同住人，是指在拆迁许可证核发之日，在被拆迁居住房屋处有本市常住户口，已实际居住一年以上，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。

他处虽有住房但居住困难的情况，是指在他处房屋内人均居住面积不足法定最低标准的情况。这里所指的他处房屋的性质，仅限于福利性质取得的房屋，包括原承租的公有房屋、计划经济下分配的福利房、自己部分出资的福利房，房款的一半以上系用单位的补贴所购买的商品房，公房被拆迁后所得的安置房（包括自己少部分出资的产权安置房），以及按公房出售政策购买的产权房等。

以下人员可被视为同住人：

（一）有权对公有居住房屋拆迁货币补偿款主张权利的，一般是指被诉公有居住房屋的承租人和本解答第三条所指的同住人。有下列情形之一的人，也视为同住人：

具有本市常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住的，即使居住未满一年，也视为同住人。但其在该处取得拆迁已补偿款后，一般无权再主张本市其他公房拆迁补偿款的份额；

一般情况下，在本市无常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房的居住满五年的，也视为同住人，可以分得拆迁补偿款；

在按拆迁公有居住房屋处有本市常住户口，因家庭矛盾、居住困难等原因在外借房屋住，他处也未取得福利性房屋的；

房屋拆迁的，因在服兵役、读大学、服刑等原因，户籍被迁出被拆公有居住房屋，且在本市他处也没有福利性房屋的。

（二）有下列情形之一的人，不能被视为同住人，无权分得公有居住房屋拆迁货币补偿款：

将本来享有的他处公有住房权利（住房困难的情况除外）予以处分，居住在被拆公有居住房屋的；

获得单位购房补贴款后已有能力购房而不购房，仍居住在被拆公有居住房屋的共同居住人；已在本市他处公有房屋拆迁中取得货币补偿款。