案情简介

某市地税稽查局在税收财务大检查中，发现某五金厂2017年上半年和下半年对存货成本采用了不同的计价方法。上半年产成品的存货成本采用移动加权平均法，销售实现后，按账面存货成本结转产品销售成本。但是从2017年7月开始，在未经税务机关批准的情况下，擅自改变存货计价方法而采用了后进先出法，致使2017年产品销售成本上升了将近400万元，企业该年度的应纳税所得额也相应减少了400万元，少缴企业所得税132万元。

案情分析

根据《中华人民共和国会计法》第十八条“各单位采用的会计处理方法，前后各期应当一致，不得随意变更；确有必要变更的，应当按照国家统一的会计制度的规定变更，并将变更的原因、情况及影响在财务会计报告中说明”，第二十六条“公司、企业进行会计核算不得有下列行为：（三）随意改变费用、成本的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列费用、成本”之规定，企业关于存货的计价方法一经确定后，即应当按照该方法对存货的收、发、余等事项进行核算，而且不得随意变更。若确实需要变更的，应当依照法定程序处理。

而根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第二十四条“从事生产、经营的纳税人应当自领取税务登记证件之日起15日内，将其财务、会计制度或者财务、会计处理办法报送主管税务机关备案”，以及《企业所得税税前扣除办法》（国税发［2000］84号）第十二条“纳税人的成本计算方法、间接成本分配方法、存货计价方法一经确定，不得随意改变，如确需改变的，应在下一纳税年度开始前报主管税务机关批准。否则，对应纳税所得额造成影响的，税务机关有权调整”之规定，纳税人的存货计价办法需要在税务机关备案，并且纳税人报送备案的存货计价方法不得任意改变，即使纳税人确实因客观情况的变化，需要改变存货计价办法的，也应当在下一纳税年度开始之前报税务机关批准，然后在下一纳税年度再按税务机关的决定加以改变，在本纳税年度内则不得改变。

对于纳税人未经税务机关批准擅自改变存货计价方法，致使当年度的销售成本升高，从而减少应纳税所得额的，税务机关有权按原适用的存货计价方法调整已结转存货的成本，并相应减少该部分存货的成本，从而将应纳税所得额恢复到当初应有的水平。但是，根据相关法律规定及其精神看，擅自改变存货计价方法从而减少当年度应纳税所得额的，虽然违反规定而应予纠正，但税务机关仅有权调整应纳税所得额，并据以要求企业补缴税款。税务机关对此种行为，不能对企业加收滞纳金及予以处罚，更不得据此认定构成偷税。

《中华人民共和国会计法》（2017修正）：第三章　公司、企业会计核算的特别规定　　第二十六条　公司、企业进行会计核算不得有下列行为：\n（一）随意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列资产、负债、所有者权益；\n（二）虚列或者隐瞒收入，推迟或者提前确认收入；\n（三）随意改变费用、成本的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列费用、成本；\n（四）随意调整利润的计算、分配方法，编造虚假利润或者隐瞒利润；\n（五）违反国家统一的会计制度规定的其他行为。