一、全面取消暂住证的意义

1、创新流动人口服务管理理念，促进社会和谐。

用居住证替代原有的暂住证，首先从称呼上就强化了“居民”和“居住”的理念，淡化“户籍”和“暂住”的概念，有利于消除“暂住”歧视，更容易被流动人口所接受，增进他们对居住地城市的认同感和归属感，引导他们主动融入当地、融入城市。同时，有利于推动各级政府和相关部门进一步转变理念，把流动人口作为城市居民的一部分，以开放和包容的胸襟，按照“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针，对他们进行服务和管理。

2、创新流动人口服务管理内容，提升服务水平。

传统的暂住证制度，其出发点主要是加强流动人口治安管理，维护社会稳定和治安秩序实施居住证制度的意义和作用实施居住证制度的意义和作用。而新的居住证制度则进一步强调了保障合法权益，促进各级政府结合各地实际情况把公共服务的责任体制、服务网络向流动人口延伸，使更多更好的公共服务惠及流动人口。除要求政府部门提供使用保障外，同时鼓励其他公共服务机构、商业服务组织以“居住证”作为居民身份“认证”依据，为“居住证”的使用者提供更多社会便利，有效提升“居住证”的含金量，切实增强流动人口服务管理水平。

3、创新流动人口服务管理机制，强化社会管理。

居住证相对于暂住证的一个重要发展进步，就是以居住证的广泛应用真正实现了政府部门对流动人口服务管理齐抓共管、沟通协作的机制。一方面通过广泛而强大的社会应用，吸引流动人口主动办证、自觉办证，逐步实现政府“被动管理”到对象的“主动登记”的转变；另一方面有效整合政府各有关部门现有流动人口管理信息资源和服务管理职能，实现跨部门、跨系统的资源共享，切实提高管理效能，真正形成工作合力。

二、全面取消暂住证改革的内容

1、建立行政审批事项定期清理和行政审批权力清单制度。

2、扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

3、落实无户口人员落户政策。

4、建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度，方便异地办理户口和身份证。

5、改革内地往来港澳边检查验模式，提高通关效率。

6、向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限。健全完善统一规范、灵活务实的外国人在中国永久居留制度。

7、改革驾驶人培训考试，推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。

8、深化机动车检验改革，全面实施省内异地验车，逐步推行跨省异地验车。

9、加快建立跨省异地处理交通违法和缴纳罚款制度。

10、缩小建设工程消防审批范围。

11、全面落实报警求助首接责任制、群众办事一次告知制、窗口单位弹性工作制，大力推行“预约服务”、“绿色通道”和“一站式”等服务模式。

12、积极搭建综合性网络服务平台和新媒体移动终端，推行行政审批事项全程网上流转，方便群众咨询、办事和查询、监督，等等。