用人单位在职业病防治规划中的责任目标如下：

1、为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护；

2、设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作／3、制定职业病防治计划和实施方案。

建筑工地塔吊实行责任目标管理简析

塔吊的安装、操作及拆除等作业是一项技术性较强、危险性较大的工作，在我国因塔吊安全管理不善导致机毁人亡的恶性事故时有发生，造成了重大的人员财产损失和极坏的社会影响。对塔吊开展专项安全治理，是我市建筑施工安全生产防重大管理的主要内容之一，通过加强监督检查，塔吊的治理取得了较好的效果，有力地保证了施工生产的顺利开展。随着我市建筑施工任务的不断增加，一些山坡、临街等环境复杂以及小区工程的相继开发，塔吊的使用量不断增加，使用的环境也相对变得复杂，因此，做好塔吊的安全管理是极其重要的。

一、对施工现场塔吊安全管理现状的分析

塔吊的安全性能要求非常高，对建筑施工的生产进度产生着较大的影响。大多数的施工企业和项目部，对塔吊的管理是非常重视的，加强对作业人员及塔吊的装拆、操作、维护等方面的管理，取得的效果也是明显的。塔吊产权单位设立相应管理机构，对塔吊的购置、养护、维修、报废等环节开展了科学的管理，有效地保证了塔吊的安全性能。但是，有的施工现场使用的塔吊，由于产权单位和租赁使用单位在管理上，没有切实履行双方责、权、利的职责，致使塔吊存在安全隐患，有的还造成事故的发生。具体表现在：

一是塔吊设备本身的安全性能下降。塔吊产权单位尤其是一些个人购置的塔吊，没有对塔吊进行有效的技术管理，只重视出租获取经济效益，不重视对塔吊的维修、保养，导致有的塔吊安全保险、防护装置失灵，有的架体结构性能降低；没有建立塔吊的技术档案，对塔吊的原始资料、技术性能、使用年限、维修日期和部位没有详细记录，根本不考虑塔吊的淘汰。

二是塔吊的操作管理混乱。塔吊的产权单位不设置操作司机，由租赁使用单位安排司机，施工现场塔吊司机经常变动，有的操作人员无证上岗，对设备的性能、情况不熟悉，缺乏对设备的维护、保养；施工现场缺少信号指挥人员，有的乱指挥，谁使用塔吊谁就是指挥，导致安全事故隐患。

三是塔吊拆装队伍的素质底。有的装拆单位技术力量底，持证作业人员不足，有的是临时召集的；有的拆装单位借用安装资质，塔吊装拆无方案、无交底；由于塔吊生产厂家多，产品规格型号多种多样，一些装拆人员对塔吊的装拆安全技术不熟悉，有的拆装人员无证作业。

二、对施工现场塔吊作业人员开展责任目标管理的简析

分析以上问题可以得出，管理上的问题是导致发生事故的主要原因。对塔吊实行责任目标管理，简单说就是规定从事塔吊作业的所有人员应该做什么事情、出了问题应该负什么责任。要针对施工现场的实际情况，具体制定出塔吊安全生产的目标责任管理，坚持谁主管，谁负责；谁审批，谁负责；谁施工，谁负责的原则，对塔吊每一环节的管理内容，都要规定出作业责任人、监督责任人的责任目标和责任目标考核，真正地将目标落实到岗位、落实到个人，并切实保证监督检查。

塔吊的管理是一项系统的管理内容，牵扯到塔吊的产权单位和租赁使用单位的方方面面，下面，只是对进入施工现场的塔吊，在租赁、装拆、使用和保养等环节开展责任目标管理，做一个简要的论述。

（一）塔吊的租赁

1、责任目标。施工项目部要与塔吊产权单位签订正式合同，不要租赁、使用个人的塔吊，合同要注明双方的责、权、利，要明确双方的安全责任；对出租的塔吊，产权单位要随机附带产品的生产许可证件、产品合格证、安装使用说明书等随机文件、资料和塔吊的事故、维修、技术改造记录等部分技术管理档案资料。

2、责任考核。负责塔吊租赁的人员，对塔吊的安全性能、安全资料负责。安全监管人员负监督责任。项目经理是第一责任人。

（二）塔吊的装拆

1、责任目标。塔吊的装拆要按规定使用有相应起重机械专业承包资质的单位，严禁使用无资质单位和个人；塔吊在装拆前，装拆单位要针对塔吊的技术性能、现场环境、及有关技术标准等制定专项装拆施工方案，由装拆单位负责人审批签字；装拆单位要加强对塔吊基础的设计、制作和验收的管理，要对装拆人员下达书面技术交底，各类装拆人员必须持证上岗，高处作业人员要注意佩带安全带；装拆单位的技术负责人和施工单位的技术负责人要在现场监督落实。

2、责任考核。施工单位负责塔吊装拆的人员，对装拆队伍的资质负责。装拆单位负责人对装拆塔吊的安全负责。装拆单位的技术负责人和施工单位的技术负责人负监督责任。

（三）塔吊的使用

1、责任目标。塔吊安装完成后，必须经装拆和使用单位共同检测、验收后方可投入使用，双方签订验收单，塔机在停用一年以上的，必须重新进行调试、验收，方可重新投入使用；施工现场须按规定配备持证的塔吊司机和信号指挥工，严格按照操作规程进行操作，操作人员、指挥人员应注意高压线、毗邻建筑物、构筑物等周围环境对塔吊的影响；塔机吊运的材料必须由持证上岗的吊索工进行捆装、挂置。

2、责任考核。装拆、使用双方技术负责人对塔吊的验收结果负责。塔吊司机对安全操作负责。吊索工对捆装、挂置材料的安全负责。指挥人员对安全指挥负责。安全监管人员负监督检查责任。项目经理是第一责任人。

（四）塔吊的保养

1、责任目标。施工单位要加强对塔吊的保养工作，建立司机交接班记录，开展定期的检查制度，对塔吊的保险限位、易损零件以及绳索、卡口等开展班前班后的注油、清洁、紧固等定期检查、保养，对保养的时间、部位要做好详细的纪录；对认为需要维修的塔吊，要通知塔吊产权单位进行检修。

2、责任考核。塔吊司机负责检查、保养责任。安全监管人员负监督检查责任。项目经理是第一责任人。

塔吊的安全管理，对确保施工任务的完成，对企业的发展越来越体现其重要性。在实际工作中，项目经理要切实抓紧抓好这项工作，对现场塔吊的管理通过实行责任目标管理，建立健全施工现场岗位目标责任制，使目标责任真正落实到岗位、落实到人，严格实施目标考核，落实奖罚制度，保障塔吊管理各个环节的落实，确保塔吊的安全。

《中华人民共和国职业病防治法》第二十条用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：（一）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作；（二）制定职业病防治计划和实施方案；（三）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；（四）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；（五）建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；（六）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。