土地补偿费如何分配,根据《土地管理法》第四十七条的规定,征用耕地的补偿费包括土地补偿费、配置补助费和地面附着物和青苗补偿费,征用城菜园,用地单位应按国家有关规定缴纳新菜园开发建设基金。根据《土地管理法实施条例》第26条的规定,土地补偿费由农村集体经济组织所有的地面附着物和青苗补偿费由地面附着物和青苗所有者所有的需要配置的人由农村集体经济组织配置的,配置补助费由农村集体经济组织支付,由农村集体组织管理和使用的其他部门配置的,配置补助费不需要支付给配置部门的统一配置的,配置补助费由配置部门个人或者被配置部门个人支付实践中,农民土地被征用后,由于土地资源的有限性,农村集体经济组织一般不能立即将其他土地调整给被征用的农民,也不能配置需要配置的人,通常将土地补偿费和配置补助费揉搓,预约30%后将其馀70%(各地稍有不同)分配给村民。如何向村民支付这些钱?根据法律规定和实际情况,当前土地补偿费的支付有村民集团作为集体土地经营管理机构时,村民集团可以分配的村民委员会作为集体土地经营管理机构时,村民委员会可以分配的村民会议和村民代表会议讨论决定后,将分配方案提交给征集机构时,征集机构也可以根据该方案直接向村民支付土地补偿费。配置补助费的支付一般根据法律规定,只能由征集地直接支付给村民。地上附着物和青苗补偿费的分配是由于产权人,种植者相对明确,一般不存在大的争议,容易发生纠纷的主要是土地补偿费和配置补助费的分配。分配方式一般有两种责任田的农村集体经济组织成员平均分配,无论承包责任田是否被征用,二是谁承包的责任田被征用,谁所有。在实际分配中,农村集体经济组织经常以少数人遵循多数民主原则,决定少数人享有或不享有征收补偿费的分配权利。这部分人服从时可以顺利分配,不服从多数人的决定时容易发生纠纷。法律已规定土地补偿费归农村集体经济组织所有,所以有权参与分配的也只能是集体经济组织成员。而认定的依据一般应以户籍为原则,但户籍又不是惟一依据。
农村土地补偿费分配原则
处理理此类案件时既要充分尊重村民的自治权,也不能剥夺公民的财,要妥善处理好二者的关系。村民的自治权并不能对抗公民的生存权和财产权,土地是农民赖以生存的重要生产资料和生活资料,土地补偿款既具有生存利益性质又具有财产权性质,该权利非法律不得剥夺。因此,村委会、村民小组在决策时必须按照村民委员会组织法第十七条规定的程序提请村民会议讨论,其无权擅自作主。村民会议作出的决策亦必须符合该法第十九条所规定的民主原则和第二十条规定的合法原则,应明确村民享有同等待遇。具体地说,应该遵守以下原则:
(一)民主议定原则和合法性原则。村民自治必须是真正的大多数村民的集体意志,而不是某个人或某些少数人的意志,且该意志不能违反法律的强制性规定。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条第二款规定:“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。一些农村部分村民的土地收益权得不到保护,与人们对村民自治的模糊认识有很大的关系,其所依仗的就是村民自治制度所赋予的一些权力,其实这是对村民自治权力的滥用。在一个民主和法治的国家,任何形式的自治都不能同国家的依法行政相违抗,任何形式的自治章程都不能同国家的法律相抵触,任何形式的社区民主决定都不能损害公民的基本权利。因此,那些同国家法律、法规和国家政策相抵触的自治章程、村规民约以及村民民主决定都是自然无效的。村民自治必须在民主和法治的轨道上才能获得健康发展,必须做到既要充分发扬民主又要遵守法律。
(二)平等原则。在进行款分配中,要充分保障每个集体经济组织成员或村民享有平等的待遇,正确地处理利益关系。之所以会出现剥夺少数成员或村民征地补偿款分配的收益权,主要受经济利益驱动的影响,农村集体经济组织每次的收益和征地款分配总量是恒定的,为了更多地分配集体收益,惟有通过减少应分款人数来实现多数村民的利益最大化,因此,公正、公平地分配征地款是保障每个成员或村民享有土地收益权的前提。
《土地管理法》第四十九条被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布,接受监督。
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