《关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》（以下简称为《意见》）第五十八条当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。

下列人员可以被委托为诉讼代理人：

（一）律师、基层法律服务工作者；

（二）当事人的近亲属或者工作人员；

（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。

一、委托诉讼代理人的注意事项

（一）委托人在授权委托书中表明的都是一般授权。一般授权就是授予委托诉讼代理人代理进行诉讼的基本诉讼权利，如起诉权、应诉答辩权、管辖异议权、申请回避权、提供证据权、出庭辩论权等。

（二）授权就是委托人授予委托诉讼代理人与实体权利联系紧密的诉讼权利或某些特定的实体权利，如承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉。如果委托人愿意特别授权，必须在授权委托书中写明。只有经过被代理人的特别授权，代理人才能行使涉及被代理人实体利益的诉讼权利。

但在授权委托书中如何表述特别授权，实践中作法极不统一。有的写“全权代理”，也有的写“特别代理”等等。上述写法均很模糊，既不利于人民法院审查授权委托书，也不利于委托诉讼代理人参加诉讼活动。根据《意见》的规定，当事人向人民法院提交的授权委托书，应在开庭审理前送交人民法院。授权委托书仅写“全权代理”而无具体授权的，诉讼代理人无权代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉。而且，如果当事人在授权委托书中没有写明代理人在执行程序中有代理权及具体的代理事项，代理人在执行程序中没有代理权，不能代理当事人直接领取或者处分标的物。之所以这样严格规范，目的是杜绝委托诉讼代理人越权，避免被代理人或者对方当事人可能的缠讼。所以，比较准确的办法是写实，即委托人授予何种权限就写何种权限。如果当事人委托两个委托诉讼代理人的，必须在授权委托书中写明每个代理人的代理事项和权限。

委托代理权采取写实办法并不等于委托诉讼代理人只能按授予权限机械地操作。恰恰相反，委托诉讼代理人应当充分发挥自己的能动性，运用自己的法律经验、知识和技巧，在权限范围内最大限度地维护被代理人的合法利益。

二、委托诉讼代理人的含义是什么

根据被代理人的授权委托而发生的诉讼代理，称为委托诉讼代理。接受被代理人的授权委托代为进行诉讼活动的人，称为委托诉讼代理人。委托诉讼代理人适用于代理有诉讼行为能力的人进行诉讼。这是委托诉讼代理与法定诉讼代理的一个重要区别。

委托诉讼代理的特点委托诉讼代理与法定诉讼代理相比，主要有以下特点：

（一）诉讼代理权基于委托人的授权而产生；

（二）诉讼代理事项和诉讼代理权限，除法律有特别规定外由委托人决定；

（三）代理人和被代理人均有诉讼行为能力。

委托诉讼代理人的代理权限和诉讼地位

（一）委托诉讼代理人的代理权限委托诉讼代理人的代理权限取决于委托人的授权。根据委托诉讼代理人的诉讼代理行为对委托人利益影响的程度不同，委托人对诉讼代理人的授权分为一般授权和特别授权两种。一般授权：诉讼代理人只能代为一般的诉讼行为，如起诉、应诉，提出证据，询问证人，进行辩论，申请回避，申请财产保全和证据保全，对管辖权提出异议等等，而无权处分委托人的实体权利。特别授权：代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。

（二）委托诉讼代理人的诉讼地位委托诉讼代理人在诉讼中的地位与法定诉讼代理人不同，它不相当于当事人的诉讼地位，而只是具有独立诉讼地位的诉讼参加人。