加快国家创新型试点城市建设，是确保唐山科技创新走在全省前面的有效抓手和重要载体。客观分析，唐山建设国家创新型试点城市拥有较好的基础：政府高度重视；以职业教育和应用技术为主的科教特色明显；科技创新能力逐年提高；区位优势独特，产业基础雄厚等，都为科技创新和运用提供了广阔的平台和市场前景。

以资源整合为重点，推进体制机制创新。一是建立科技资源协调机制，建立市政府与在唐高校、科研院所联席会议制度，加强与高校、科研院所的信息交流与沟通协调，促进科技资源整合和产学研结合。二是建立科技资源共享机制，研究制定大型科学仪器设备等协作共享的管理体制和运行机制，加强公共服务平台建设，为全市科技创新提供服务。三是深化科技机构改革，推动各类科研机构改制工作，加快建立现代科研院所制度。四是推进科技管理体制改革，加快科技行政管理部门职能转变，提高整合科技资源、组织重大科技活动的能力。

以产学研结合为突破口，建立以企业为主体的技术创新体系。一是发挥政策的导向作用，使企业成为研究开发投入的主体。建议把技术创新能力作为国有企业考核的重要指标，增强企业技术创新的内在动力。二是加强企业技术研发机构建设，在全市重点产业领域逐步形成一批拥有雄厚研发力量、创新投入高、创新能力强、自主知识产权多的骨干企业。三是建立产学研有效结合的机制，鼓励科研院校内部建立有利于科技创新和成果转化的评价和激励机制，鼓励企业与高等院校、科研院所建立技术创新联合组织，增强技术创新能力。四是大力发展民营科技企业，加快建设面向科技型中小企业技术创新服务体系，对拥有自主知识产权、发展潜力大的民营科技企业进行重点扶持。

以中介服务为纽带，促进科技成果转化和产业化。一是加强科技中介服务行业的宏观管理，理顺科技中介机构管理体制，着力解决当前科技中介服务机构多头审批、管理无序的问题。二是提升科技中介服务机构的服务水平，重点扶持一批骨干中介机构上规模、上水平，促进科技服务向品牌化、规范化、社会化、国际化方向发展。吸引国内外高层次人才来唐从事科技服务工作或创办各类科技服务机构。三是健全科技中介服务体系的整体功能，完善高新技术产业发育服务链条，增强对产业发育前期和后期的服务功能，增强对重点产业发展的科技服务功能。四是加强金融服务体系建设，打造区域性金融中心，大力培育和发展唐山创新创业资本市场，积极吸引国内外资本来唐山进行创业投资；引导商业性银行、保险公司、政策性银行为科技创新提供金融服务。

以开放互动为途径，广泛吸纳国内外的科技资源。一是加强对外科技创新交流与合作，推动区域互动和国际合作，实现创新资源的内外整合和聚合，在更宽领域和更高层次上融入区域、全国和世界的科技创新活动。二是建立与京津地区科技创新紧密合作的机制，促进信息、观念、技术、资金、人才的流动，实现唐山与京津地区创新活动的对接和互动。三是大力引进满足科技创新和经济社会发展需求的各类创新人才，按照“不求所有，但求所用；不求所在，但求有为”的思路，面向国内外，重点引进一批行业领军人物和重点产业和重点项目的高端人才。四是坚持筑巢引凤，高起点引进一批一流的研发机构、风险投资机构及科技中介服务机构。

以产业化为目标，做大做强优势高新技术产业。一是加快发展高端装备制造、电子信息、生物医药等优势产业，使之成为高新技术的主导产业。积极培育高新技术产业链，在高新技术重点产业形成产业集聚和集群。二是着力培育新兴高新技术产业，加强对新能源汽车、太阳能电池、风电设备等市场前景好的重点领域和核心技术的研发，加快新技术向现实生产力的转化，着力培育未来主导产业，抢占新一轮产业发展的战略制高点。三是加快运用高新技术改造提升传统产业，加快信息技术、先进制造技术、新材料技术等先进适用技术向传统产业渗透，提升传统行业技术层次，带动传统产业的升级换代，增强传统产业的竞争力。四是加快高新技术开发区等科技创新示范园区发展，推动高新技术开发区实施以增强自主创新能力为核心的“二次创业”。

以政策体系为支撑，营造完善的创新创业环境。一是制定促进创新创业的政策体系，利用国家创新型试点市的机遇，积极争取国家和省对试点市的政策支持，同时借鉴先进地区经验，研究制定更加灵活、更加开放、更加优惠的促进科技创新的政策措施，形成政策洼地。二是大力营造创新创业文化氛围，形成一种人人想创业、人人讲创业、人人务创业、人人为创业的社会氛围。三是加大知识产权保护力度，逐步健全以保护知识产权为核心的科技法规体系。四是努力营造国内一流的服务环境、公正透明的法治环境、公开公平的竞争环境、成本最低的经营环境。（唐山市委市政府研究室陈华）