被告下落不明驳回起诉后还可以起诉，但需要变更诉讼请求或者有新的事实和理由。驳回起诉是在受理案件后，人民法院发现原告的起诉不符合民事案件受理条件，从程序上予以驳回，而驳回诉讼请求，则是指法院对原告的诉请或被告的反诉请求及第三人提出的诉讼主张，经审理后依照法律规定对当事人的全部或部分诉讼请求和主张判决不予支持。按照法律规定，“驳回起诉”与“驳回诉讼请求”的法律后果不同。驳回起诉的裁定发生法律效力后，再次起诉的，如符合起诉条件，法院应予受理；驳回诉讼请求的判决生效后，当事人不能以同一事实和理由及诉讼请求重新起诉，若当事人坚持起诉的，法院应依法裁定不予受理。

依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，对原告提起的民事诉讼，人民法院审查后认为起诉不符合法定条件的，应当在7日内裁定不予受理；如果人民法院立案后发现原告的起诉不符合法定条件的，应当裁定驳回起诉。在审判实践中，裁定驳回起诉与判决驳回诉讼请求容易混淆。驳回诉讼请求是从实体上判决原告败诉，原告虽然有起诉权，但是丧失胜诉权，主要适用于：证据不足，缺乏法律依据，超过诉讼时效期间且无中止、中断、延长理由等。

一、被判决驳回诉讼请求的条件

第一，原告的诉讼请求没有事实依据。

原告向人民法院起诉时，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，必须有明确的诉讼请求，且该诉讼请求应有具体的事实、理由支持。但立案庭在受理案件时，并不可能对原告陈述的“事实”作实质性的审查，该“事实”实际上尚处于一种待定状态，与通过开庭审理后查清的据以作出裁判的事实未必一致。根据“谁主张、谁举证”的民事诉讼基本原则，原告有责任对自己的诉讼请求所依据的事实提供证据加以证明，否则应承担不利的法律后果。因此，如果在审理过程中，原告不能提供证据，而人民法院依职权也调取不到支持原告诉讼请求所依据的事实的证据时，则应判决驳回原告的诉讼请求，以保护被告的合法权益。

第二，原告的诉讼请求没有法律依据。

只有有法律依据的诉讼主张，人民法院才能予以保护，没有法律上的支持，法院则必然驳回原告的诉讼请求。例如原告的诉讼请求超过了被告依法应承担的责任部分，因公民、法人的合法权益受法律保护，其超过部分的诉讼请求将被驳回；另如被告依法应承担某种责任，而原告却提出要其承担他种责任的。对这些类似情形，应依据有关被告应承担何种民事责任的条款，在判决被告承担应承担的民事责任时，驳回原告的其他诉讼请求。

第三，原告错误地主张法律关系。

错误主张法律关系是指原告在起诉时提出的诉讼请求与案件事实是两个不同性质的法律关系。由于当事人不可能都具备较深的法学理论水平，往往对案件事实的法律关系性质难以确定，通常是以常理认为而向法院提起诉讼，因而不可避免提出错误的法律关系主张；这种错误的法律关系主张将因案件本身事实证据与诉讼请求不具关联性，而导致原告必然败诉，其诉讼请求必然被驳回。

第四，原告超过诉讼时效提起诉讼。

对于诉讼时效的规定，即“当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院应予受理，受理后查明无中止、中断、延长事由的，判决驳回原告的诉讼请求”。诉讼时效届满后(包括特殊诉讼时效)，原告丧失的仅为胜诉权，并未丧失程序上的诉权。