年票制将逐步取消,那么遗留下来的公路债务问题如何解决?26日下午,省财政厅厅长曾志权向南方日报记者作了独家回应。
曾志权建议,对于收费公路债务,应该按照谁举债谁偿还的原则,以及事权和支出责任相适应原则,由借款主体同级地方政府负责偿还,省财政对市县债务不再进行补助。目前全省公路债务余额540亿元中,珠三角九市约有债务406亿元,而粤东西北各市约有134亿元。
年票制收入哪去了?大部分用于还贷和日常养护
曾志权介绍,按照相关规定,有省资金投资的收费公路由省公路局直接管理,收取的车辆通行费由省财政监督还贷,没有省资金投入的由各地自行负责车辆通行费的收支管理。
目前含有省资金并纳入年票制的,仅有韶关、湛江、茂名、肇庆、揭阳、云浮等市,省财政仅掌握上述地市的车辆通行费收支情况。曾志权说,以2014年(尚未有2015年完整数据)为例,上述地市年票制收入13.02亿元,支出13.02亿元,其中用于还贷支出9.05亿元,还贷支出占比达69.50%;包括大中修在内的养护支出为1.91亿元,占比达10.04%;管理支出1.67亿元,仅占12.82%;0.39亿元用于水利基金,占比0.03%。因此,年票制收入大部分用于偿还贷款和日常养护。
全省年票制债务有多少?余额约540亿元
按照省交通运输厅根据各市上报数据统计,目前全省17个市年票制收费公路总里程达3377公里,债务余额约540亿元(未剔除省级债务25亿元左右)。
公路债务问题如何解决?用政府性置换债拉长还贷期
曾志权建议,直接取消年票制,由各级政府研究解决取消年票制后的遗留问题,最主要的就是解决收费公路债务问题。
曾志权认为,对于收费公路债务,应该按照谁举债谁偿还的原则,以及事权和支出责任相适应原则,由借款主体同级地方政府负责偿还,省财政对市县债务不再进行补助。全省公路债务余额540亿元中,珠三角九市约有债务406亿元,粤东西北各市约有134亿元。曾志权建议可考虑以下解决方案:一是可用政府性置换债给予资金支持,拉长还贷期,减轻地方政府财政压力;二是对现纳入年票制的高速公路,取消年票制后恢复收费,由省政府重新核定收费期限和标准,已收费时间加上重新核定的收费期限不得超过国家规定;三是对尚未达到收费年限的普通公路,可通过技术手段(如ETC)实现不停车收费,收取的通行费由各市制定年度还贷计划用于还贷,并对社会公开。
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