论工程量清单计价原理/黎广军-法师兄

论工程量清单计价原理/黎广军

来源：法律编辑整理时间： 2023-06-10 11:04:25 173 人看过

论工程量清单计价原理

黎广军

(深圳市造价工程师协会会员,广东深圳518031)

摘要:工程量清单计价与定额计价的根本差异并非计价方法不同而是采购对象的性质不同，前者是工程零部件产品而后者是施工工艺，因此清单计价能有效控制工程造价而定额计价难以控制工程造价。

关键词:工程量清单;工程造价;计价原理

中图分类号:TU723.2文献标识码:A

OnthePrinciplesofValationwithBillofQantityofConstrctionWorks

LIGang-jn

(AAssociatorofShenzhenCostEngineerAssociation,Shenzhen518031,China)

Abstract:Thebasicdifferencebetweenthevalationwithbillofqantityofconstrctionworksandwiththerationisn’tthedifferenceofthevalationmethodbtisthedifferenceoftheprchasetarget\snatre,theformeristheprojectsparepartprodctsandthelatteristheconstrctioncrafts,sothevalationwithbillofqantitycancontrolconstrctioncosteffectivelybtthevalationwiththerationcan\tcontrolconstrctioncosteffectively.

Keywords:billofqantityofconstrctionworks;constrctioncost;valationprinciple

《建设工程工程量清单计价规范》(下称《计价规范》)自2003年7月1日施行至今已经2周年，其成效未如理想，而理论不清晰可能是主要原因之一。本文从工程采购的角度出发，探讨工程量清单计价原理。

1清单计价与定额计价的差异

1.1“物理肢解”采购与清单计价

当我们无法评估一件商品的价格时，往往就会比较其零部件的价格。例如，两台配置不同的组装电脑无法比价，但可以通过比较主板、显示器等电脑零部件产品的价格来比价，因此，我们会要求电脑装配商列出一张“工程量清单”报价。如果清单中各种零部件的报价都是合理的，这台组装电脑的价格就是合理的；如果某个零部件的价格偏高，我们就会提出质疑。

建设工程是一次性生产的单件性产品，市场上往往没有完全相同的工程可以比价，因而难以建立其商品市场。但门窗等工程零部件产品可以互相比价，因此可采用“物理肢解”方式，在观念上将建设工程肢解为各种工程零部件产品，列出清单进行招标采购和计价。肢解前后的物理总量必须保持一致，不能发生化学变化；清单项目设置既要利于评估和比价，又要便于成本管理。境外造价专业人员称为“测量师”；而“测量”就是忠实反映客观事实，不能带有个人主观意志。例如，沟槽土方以米计量，因为设计图纸并无沟宽、放坡等数据，无以测量土方体积；再例如，马镫不列入钢筋工程量，因其不是设计图纸而是施工方案的内容。

1.2“工艺肢解”采购与定额计价

定额价格是指定施工方法、施工环境、施工器具的施工工艺价格。定额计价就是将建设工程的施工方案肢解为各种施工工艺，列出清单进行采购和计价。但是，施工方案具有多样性；施工方案不同，施工工艺及其工程量有所不同，工程造价也不相同，所以，定额计价的合同价是不确定的。以蔬菜采购打个比方，清单计价犹如列出青菜、萝卜的清单进行采购和计价，而定额计价犹如列出“人工栽萝卜苗”、“小毛驴运水浇菜”之类的种菜工艺清单进行采购和计价；如果采用了“人工挑水浇菜”工艺，就可现场签证，按实结算，变更合同价。这就是定额计价无法控制工程造价的根本原因。

1.3清单计价与定额计价的本质性差异

在定额计价中，业主必然要求采购价廉物美的施工方案而承包商必然要求采用利润最大化的施工方案，双方必然因此发生激烈冲突。在清单计价中，无论采用什么施工方案，清单项目的综合单价不变，因为这是商品单价！招标人应提出工程零部件产品的采购标准、功能、质量等要求，而不能指定与产品质量无关的施工工艺或工程特征，以便形成优胜劣汰的市场经济竞争。

清单计价是采购建设工程本身，而定额计价是采购营造建设工程的某个施工方案；两者的根本差异并非计价方法不相同，而是采购对象的性质不相同。

2措施项目清单与其它项目清单

2.1现场临时加工厂与开办费（措施项目）清单

普通产品在工厂生产。厂房、道路等固定资产的折旧费可以准确地分摊到每一件产品的生产成本中。

总共2页1[2]

建设工程在业主的地盘上生产，承包商需要在现场建造一些临时设施进行施工。这些设施的成本难以分摊到工程零部件产品的成本中。例如，承包商需要建造一些临时工棚，其数量受具体工程和现场条件的制约；一樘木门应分摊多少临时工棚费，这是难以计算的；而数以百计的清单项目都要计算临时工棚分摊费，这显然不切实际，因此，通常将这类成本列出一张清单，由承包商报价包干。由于这是建造一座“现场临时加工厂”的费用，境外称之为承包商的“开办费”。

内墙抹灰成本应包含脚手架费用，因为这是内墙抹灰的“私用措施”，而外墙脚手架是外墙、外梁、外柱等零部件共用的“公用措施”，难以将其成本分摊给有关零部件，因此应将其列入开办费清单。沟槽土方也是难以分摊其成本的公用措施，但列入工程量清单而不列入开办费清单，因其工程量随基础、管道等零部件产品的工程量变化而变化，并与现场地质有关。

《计价规范》将开办费清单称为“措施项目清单”，但包含了砼产品的模板、支架等私用措施项目，这与国际惯例不相同。在手工计算的低科技时代，砼产品以立方米计量；由于每一立方米砼产品中模板、支架的数量不相同，导致砼产品无法比价，因此模板、支架需要单列计价。如果砼楼板以平方米计量，模板、支架应包含在报价中而无须单列计价；但砼楼板的厚度不同，其价格就不相同，因而会出现许多砼楼板的清单项目。而在高科技时代，这样计量是合理可行的创新。

2.2工程索赔与其它项目清单

建设工程在现场生产，存在不可预见风险，并有技术复杂、建设期%

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多业主相关文章

工程造价
实施公路工程量清单计价的必要性有哪些

1、符合我国招标投标法的各项规定，符合我国公路工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则，真正实现通过市场机制决定工程造价，是工程造价深化改革的产物。2、适应国际经济一体化的发展趋势和市场经济的客观要求，有利于我国的公路交通建设事业进一步与国际招标市场规则接轨，提高参与国际竞争力。3、通过制定统一的建设工程量清单计价办法、工程量计量规则和工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。4、有利于公路工程项目的进度控制，在工程方案、初步设计完成后，施工图设计之前即可进行招投标工作，使工程开工时间提前，提高投资效益。5、有利于节约招投标活动的人力、物力。投标单位不必在工程量计算上煞费苦心，并可以减少投标标底的偶然性技术误差，让投标企业有足够的余地选择合理标价的下浮幅度，使综合实力强、社会信誉好的企业增加中标机会。

2023-06-13

339人看过
电力建设
电力建设工程实行工程量清单计价模式是怎样的

工程量清单计价其本质就是以市场形成价格，与传统的定额计价模式相比工程量清单计价显得简单明了，更适合工程的造价管理。由于电力建设工程与一般工业与民用建筑工程相比，不仅投资较大、建设周期较长，而且涉及的专业较多，涵盖了工业建筑、热力、机械、电气、热控、水工、航道等诸多专业，专业性较强，每个项目都是一个复杂的系统工程。这都导致电力工程的计价模式具有其自身特点。建设部颁发的工程量清单计价规范是按照通用的工业与民用建筑安装及装饰工程、城市市政建设工程及园林绿化工程的常用子目进行项目设置，其要求的设计深度需要达到施工图设计阶段，即通常需要全部或在部分施工图出来后，才能确定工程量清单，而电力工程通常处于边设计边施工的状态，往往初步设计尚未完成就需进行项目的施工招标工作，因此电力建设工程贯彻执行计价规范是一项政策性和专业性非常强的工作，不能简单的采取生搬硬套的方式，而要根据电力建设工程的特点采取灵活运用的

2023-06-12

346人看过
业主
工程量清单报价的编制与策略

国家建设部发布第119号公告，批准了《建设工程工程量清单计价规范》（ＧＢ50500—2003）为国家标准，自2003年7月1日起实施。《建设工程工程量清单计价规范》的实施是我国工程造价计价方式改革的一项重大举措，是面向我国工程建设市场，运用市场定价机制，改革工程造价管理，逐步建立由政府宏观调控、市场有序竞争形成工程造价的新机制。标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。同时也表明，我国招标制度真正开始驶入国际的轨道。1、工程量清单报价的编制工程量清单是表现拟建工程的分部与分项工程项目，措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是一种用来表达工程计价项目的项目编码、项目名称和描述、单位、数量、单价、合价的表格。工程量清单报价就是根据招标人提供工程量清单表格中的项目编码、项目名称和描述、单位、数量四个栏目，由投标人完成单价、合价两个栏目的报价

2023-06-04

349人看过
业主
5:00让您了解工程量清单定价与定额定价

1。工程量的计算规则不同清单项目工程量的计量原则是以现场安装实体的净尺寸为基础，不包括工程建设和安装所需的任何预留量。配额数量包括人类指定的保留数量。实际上，预留量的确定需要根据施工方法来确定，不同的施工方法所需的预留量是不同的。2。单价的构成不同工程量清单计价采用综合单价，是指“人工成本、材料和工程设备成本、施工设备使用成本和企业管理成本、利润以及完成某一特定清单项目所需的一定范围内的风险成本”，工程量清单造价（∑工程量清单×工程综合单价），2措施项目清单造价、其他项目清单造价、费、税能直接反映完成一个子项目的价格。定额计价所采用的预算单价一般只包括单位定额数量所需的人力、物力、机械成本，不包括管理费、利润和风险因素。有不同的定价程序和定价机制。定额计价的一般方法是：先根据施工图计算工程量，应用预算定额计算直接成本，再以费率的形式计算间接成本，最后确定优惠幅度，或直接上浮其他直接成本费率

2023-05-07

417人看过

工程造价
工程量清单的规费怎么计算

工程量清单中的规费是指政府和有关管理部门规定必须缴纳的费用,是由地方造价管理部门明文确定,一般都不可以更改,属于不可竞争费用。一、工程结算审计的内容1、审核竣工结算编制依据编制依据主要包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术组织措施；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；2、审核工程量（1）工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。审计的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。（2）审核材料用量及价差。材料用量审核，主要是审核钢材、水泥等主要材料的消耗数量是否准确，列入直接费的材料是否符合

2023-03-30

214人看过
工程造价
清单计价模式下的工程索赔探讨

工程索赔一词来源已久。但在国内被人应用的还时间不长。实际上，在所有过去的工程项目建造过程中，那种不叫索赔的索赔就早已出现。当然与我们今天所说的索赔概念相比，其范围要狭窄得多。当时的所谓索赔，在表现形式上尽管不同，也大致上包括了如下几个方面：1．工程数量增减引起的索赔。2．工期索赔。3．建筑装饰标准变动引起的索赔。（特别是建筑装饰材料变动）4．方案因为非己方原因引起的变化索赔。5．拖欠工程款引致的索赔。在当时的历史条件下，工程造价管理体系，都是用地方的专业定额和政府有关管理部门的红头文件作为唯一依据。即使人民法院的经济庭，在判断这类问题的是非标准时，都不能离开地区统一定额和各级政府管理部门各时期的文件。由于定额的局限性，有相当一部分这类问题往往得不到合理解决。对于探讨清单计价模式与工程索赔的联系，我们首先必须分清楚是那一种清单模式。第一种，是只把管理费和其他费用分摊到每一项报价；而且单价在一

2023-06-10

162人看过
业主
工程清单报价的特点

工程量清单报价是国际通用的竞争性招标方式，它是由标底编制单位根据业主的委托，将拟建招标工程全部项目和内容按相关的计算规则计算出工程量，列在清单上叙谈招标文件的组成部分，代投标单位逐项填报单价(含各种相关费、税),计算出意中人，叙谈投票报价，再通过评标竞争，最终确定合同价。它有以下特点：1.满足了竞争的需要。招投标过程就是竞争的过程，招标者给出工程量清单，投标者去填单价(此单价是综合单价，包括了成本、利润和税金),填高了中不了标，填低了又要赔本，这时就体现出企业技术、管理水平的生根，形成了企业整体实力的竞争。2.提供了一个平等竞争的条件。采用施工图预算来投标报价，由于设计图纸的缺陷，不同施工企业的人员理解不同，计算出的工程量也不同，报价就相差甚远，也容易产生纠纷。而工程量清单报价就为投标者提供了一个平等竞争的条件，相同的工程量，由企业根据自身的实力来填不同的报价也称企业定额，这完全符合商品交

2023-04-21

244人看过
业主
工程量清单计价模式下业主方面的风险如何防范

(1)建立专职的招标管理机构及监督机构。建筑工程实行项目法人责任制，而根据我国相关规定，该主体的法定代表人便成为权利的行使者和责任的主要承担者。对于比较重大的建筑工程，应由法定代表人负责，组建一个专职的管理机构，对建设项目全过程，包括招标投标工作进行管理，对于一些中、小型项目，也可由法人代表委托专人负责。同时由本单位、相关单位的有关领导、群众代表组建工程项目建设监督小组，让他们一面了解本项建设工程主要环节管理以及资金投入等情况，并实行对重点环节的监督。(2)选择称职的招标代理机构。招投标工作越来越趋于专业化，涉及的技术工作也越来越复杂，业主往往没有时间和精力完成这样繁锁的工作，根据国际惯例，我国也正在大力推广中介机构代理制，由专门的招标代理机构来协助业主完成建设项目招标工作，既减轻了业主的负担，又提高了效率。但在目前情况下，招标代理机构同样存在着良莠不齐的现象，业主在选择招标代理机构时，应

2023-04-21

177人看过

管理会计
论管理会计原则

现代会计分为财务会计与管理会计两大分支。财务会计的会计原则经过多年的发展和完善，已形成一套完整的、前后一致的会计原则体系。而管理会计由于出现的时间比较晚，作为管理会计基本理论的管理会计原则，会计学界对其研究还远远不够，尚未形成统一的定论。由于会计学者在研究管理会计原则时的出发点和研究角度不同，以及管理会计本身灵活多变的性质，致使各位学者所创建的原则体系各不相同，有的甚至相差甚大。管理会计原则是用来指导管理会计的具体实务的。管理会计应当有一套相对稳定和完整的原则体系。但目前理论界的观点各不相同，这正说明这一理论尚在发展中。笔者在对管理会计理解的基础上，借鉴美国管理会计原则及国内会计学者的研究成果，认为可以构建如下的管理会计原则体系：对管理会计原则之所以作如上分类，是在充分考虑管理会计的本质及目的的基础上做出的。管理会计本质是一种经济管理活动，它通过一系列专门方法，利用财务会计、统计及其他有关

2023-04-24

442人看过
业主
关于贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》若干问题的通知

关于贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》若干问题的通知关于贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》若干问题的通知建设部关于贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》若干问题的通知关于贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》若干问题的通知建办标[2003]48号各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门，新疆生产建设兵团建设局：国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》），于二○○三年七月一日开始实施。为进一步贯彻好《计价规范》，现就有关事项通知如下：一、充分认识贯彻《计价规范》的意义，加强实施的组织领导推行工程量清单计价，是深化工程造价管理改革的重要内容，是规范建筑市场经济秩序的重要措施。《计价规范》的发布实施，有利于建立由市场形成工程造价的机制，有利于促进政府转变职能、业主控制投资、施工企业加强管理，有利于在公开、公正、公平的竞争环境中合理确定工程造价，提高投资效益。各级

2023-06-10

344人看过
合同条款
以工程量清单模式招标时的造价控制

建设工程造价是指工程项目自破土动工开始至竣工、最终形成固定资产所需支付的全部费用。在当前工程造价控制范围内，一般以建安费用为主。在项目实施过程中，按照我国目前建筑市场管理模式，在初始阶段的招标过程中加强控制，对工程造价利用效率的提高有着至关重要的作用，这同时也是我国建筑行业逐步和国际建筑市场接轨、参与国际市场竞争一种初步做法。我国在二00三年七月开始实施《建设工程工程量清单计价规范》这一国家标准，这是我国建设工程造价管理推行市场经济模式的一个重要象征。笔者有幸在二00三年参与了《计价规范》招标试点工程的“工程量清单编制”工作，当时即对这一新的计价模式日后在工程招标工作中的应用效果有所期盼。经多年来在各类工程项目以工程量清单计价模式招标的工作实践积累，笔者对按《工程量清单计价规范》进行工程招标在规范和推进建设市场管理方面的重要作用有了进一步的认识，同时也对“在工程量清单模式下，招标过程中如何

2023-06-10

380人看过
工程造价
工程造价控制原理

一、工程造价控制原理控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象实施过程中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。它包括三个步骤:即确定目标标准、检查实施状态、纠正偏差。全过程控制分为三个阶段:即事前控制、事中控制、事后控制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，这样可以起到事半功倍的效果。控制的状态是动态的，工程造价在整个施工过程中处于不确定状态。工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心。工程造价的控制是贯穿于项目建设全过程的控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。二、影响工程造价的原因

2023-06-08

397人看过

工程造价
如何编制工程量清单

建筑行业招投标的工程量清单报价，是由招标人(单位)按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，投标人(企业)自主进行报价，实行工程造价低价中标的计价模式，其指导原则是：政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格，社会全面监督。对于工程项目与相应的工程数量，招标人(单位)编制的工程量清单要进行充分体现，投标报价的要求也要全面反映，这些是投标人进行报价的依据，是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础，招标人承担着量的风险。主要表现为：1、项目的设置①项目编码。项目编码是用十二位阿拉伯数字以五级编码设置。一到四级编码实行统一，第五级编码是为区分具体的清单项目特征，而由工程量清单编制人进行编码。第一级的两位数表示分类码，第二级的两位数表示章顺序码，第三级的两位数表示节顺序码，第四级的三位数表示清单项目码，第五级的三位数表示具体清单项目码。②项目名称。命名原则是工程实体，如果缺少项目名称，按相应的原

2023-06-12

445人看过
上市公司年报
公允价值会计理论优势

(一)历史成本会计计量模式的局限性在会计的发展历程中,存在两种典型的计量模式:历史成本会计计量模式和公允价值计量模式。历史成本会计以其含义简明、易于操作、可靠性强的特点,在现代会计中长期据于重要地位,受到普遍推崇与应用。但是,历史成本属性存在明显的局限性,在价格变动的情况下,一些局限性就成为问题和缺点。比如,当价格明显波动时,基于各个交易时点的历史成本代表不同的价值量;当价格上涨时,费用按历史成本计量将无法区分和反映管理当局的真正经营业绩和外在价格波动引起的持有利得;当价格上涨时,以历史成本为基础的期末资产负债表中,除货币性项目外,非货币性资产和负债都会低估,这种报表就不能解释实际的财务状况,对决策可能不相关甚至无用。(二)运用公允价值计量模式的根源投资者整体上在处理信息时并没有市场效率理论假设的那样老到,历史成本基础的净收益只能解释股价变动的一小部分。在市场不是充分有效的情况下,依靠历史

2023-06-01

303人看过