各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门，直属及驻市各单位：

为深入贯彻中央农村工作会议和中共中央、国务院《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》精神，积极推进我市农村经济和社会事业发展，经研究决定在全市建设100个示范村庄。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和中央农村工作会议精神为指导，坚持科学发展观和统筹城乡社会发展的方略，遵循“分类指导、突出特色、设施配套、协调发展”的原则。通过加强领导，整合资金，采取有力措施，改变农村落后状况，革除生活陋习，完善基础设施，美化村容村貌，提高农民生活质量、文明素质和科技致富能力，努力建设现代社会主义新农村。

二、目标任务

建设100个示范村庄的总体目标是：农村经济发展，生活富裕安康，基础设施完备，服务网络健全，民主法治进步，社会安定有序，倡导文明新风，人与自然和谐。今年示范村庄要有看得见的变化，三年要有明显变化。

农村经济发展，每个村都有优势产业和特色经济，村民人均纯收入高于当地（县）人平纯收入的20%，倡导科技兴农，推广农业机械化。

生活富裕安康，村民住房外观整洁，室内明亮，户户通照明电，电话入户率达70%以上，网络电视覆盖率达95%以上。每户能够饮用清洁卫生水。每户都改用卫生厕所，改造猪牛栏圈，实行畜牧圈养。推广农村沼气建设，实行一池三改（建沼气池，改水、改厕、改厨）。

基础设施完备，村村制订建设规划和实施方案，村村通公路（油路或水泥路），村内排水畅通，并建立公共垃圾池，居住环境卫生。

服务网络健全，农业技术信息、生产生活资料购销、医疗健身、文化娱乐、便民代理等服务进村入户，覆盖每个村庄社区，惠及每个农户家庭。

民主法治进步，村民自治组织健全，村务民主决策、民主管理、民主监督得到落实，村民知法懂法，社会治安综合治理措施落实，无赌博、盗窃、打架斗殴等违法行为。

社会安定有序，社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，融洽相处。

倡导文明新风，村民自觉遵守计划生育相关法规，倡导计划生育新风，婚事新办，丧事简办，无封建迷信活动。

人与自然和谐，村落环境优美，四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）绿化，生态良好，经济发展与人民生活、生态建设相得益彰。

三、实施步骤

（一）宣传发动。召开100个示范村庄建设现场会，进行专门动员部署，组织外出参观学习。各县（市、区）也要召开会议，研究贯彻意见。同时，通过新闻媒体进行宣传报道，形成浓厚的舆论氛围。

（二）组织实施

1、合理选点。选择14个市直单位作为挂点牵头单位到各县（市、区）进行调查摸底，在征求意见的基础上，结合村建和扶贫工作联系点，选择基础条件较好，群众积极性高，又具备自身特色的自然村作为建设村庄。

2、选定100个单位挂点，实行“一对一”帮扶。各县也要相应确定帮扶单位，分别明确100个示范村庄建设责任人和帮扶单位责任人，3月份进村开展工作。

3、制订规划。由市规划局牵头，会同各县（市、区）和相关单位对每个自然村制订建设规划和实施方案，明确总体目标和年内目标，经村民代表会讨论通过，按有关程序审批后实施。整个规划工作要在4月份完成。

4、各县（市、区）、领导小组成员单位和挂点帮扶单位结合自身实际情况和工作职能，分别制订实施方案，明确各自在建设示范村庄工作中的目标任务，列出时间和任务进度安排表上报领导小组，并按要求组织实施。

（三）检查验收

市示范村庄建设工作领导小组将不定期对示范村庄建设进行督促检查，年底进行验收，对先进单位进行表彰。

四、工作措施

（一）组织领导。为加强对建设示范村庄工作的领导，市里成立全市示范村庄建设工作领导小组，由市政府陈晖副市长任组长，成员单位为：市农办、市发计委、市科技局、市建设局、市规划局、市扶贫办、市农业局、市卫生局、市水利局、市林业局、市财政局、市文明办、市移民办、市村建办、市民政局、市交通局、市司法局、市计生委、市广电局、市电信局、市文化局、市供电公司、市供销社、团市委、市妇联。领导小组下设办公室，办公室设在市农办，抽调工作人员集中办公。各县（市、区）也要成立相应的领导机构和工作机构。

（二）整合资金、加大投入。领导小组成员单位要在政策和资金项目上予以安排，市县两级财政要投入一定资金用于示范村的建设。

（三）建立工作责任制。各县（市、区）行政首长为第一责任人，帮扶单位的主要领导为帮扶责任人，各县（市、区）和帮扶单位都要建立工作责任制，确定一名副职领导具体负责。

（四）建立目标考核制。示范村庄的建设实行目标考核，列入各县（市、区）领导干部工作实绩和县域经济考核的重要内容，列入帮扶单位领导干部考核指标。

附：100个示范村庄安排表

二00五年三月四日