一、建筑承包商竣工结算价款构成

根据德国国际工程项目管理公司PIM公司索赔管理的经验，通过工程项目管理为工程增加额效益可达3%-5%，而有效的索赔管理却能使工程利润10%~20%。

由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例多则接近20%，少则在6%左右，尤其在技改、措施工程中占比例更大，大都在20%以上，有时甚至达到了40%左右。（数据来源：霍新喜..2007）

工程结算价=合同价+合同价款调整额，合同价款调整额主要由工程变更、现场签证所决定。因此，工程变更与现场签证运用得是否得当，在很大程度上影响着最终承包商所能获得的结算价。

承包商效益的三大来源——变更、索赔、调价中，目前国内多数项目在合同中就把价格调整这条路给堵死了；部分业主由于对索赔的认识存在偏差，对索赔比较反感，同时由于国内大部分承包商自身不能做到完全履约，索赔的理由也不充分；故变更是项目效益来源的一条捷径。

二、工程竣工结算法律规定

《规范》第16.5.1条规定：工程竣工验收报告完成后，承包人应立即在规定的时间内向发包人递交工程竣工结算报告及完整的结算资料。工程竣工验收合格，并签署了工程竣工验收报告，承发包双方应按国家有关规定进行工程价款的最终结算。建设部和国家工商行政管理局制定的《建设工程施工合同（示范文本）》通用条款中对竣工结算做了详细规定：

1、工程竣工验收报告经发包人认可后的28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。

2、发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。

3、发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。

4、发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

5、工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付；发包人不要求交付工程的，承包人承担保管责任。

6、发包人承包人对工程竣工结算价款发生争议时，按关于争议的约定处理。

在办理工程竣工结算的实际工作中，当年开工，当年竣工的项目，一般实行全部工程竣工后一次结算。跨年施工项目，应按合同约定，根据工程形象进度实行分段结算。工程实行总承包的；总包人将工程部分或专业分包给其他分包人，其工程价款的结算由总包人统一向发包按规定办理。

三、工程结算中可能产生分歧纠纷的起因

1、工程项目招投标过程不规范按照我国有关建设政策法规要求，招投标不受地区、部门、行业的限制，采取公开招标、邀请招标等方式合理选择价优质高的施工单位。有些业主违反国家有关建设政策法规，擅自采取私下议标并提出如带资或垫资等一些苛刻条件。而在当今激烈竞争的市场经济条件下，施工单位为承揽到工程不得以而违心承诺。由于业主在一期工程中拖欠了施工单位的工程款，直接指定承包商或分包商，更有甚者搞假招标，给将来的工程竣工结算埋下了隐患。

2、合同管理观念淡薄。如今的市场经济，就是法律经济。建设工程施工合同是业主和承包商之间明确双方权力、义务的法定性文件，各方应予高度重视。在起草合同时，应由专业技术人员与造价合同管理人员共同斟酌确定合同的内容、条款、细则，但有些单位重视不够，专业技术人员与造价合同管理人员很少参与合同的起草，而是由某些领导直接操纵，以谋取某些利益。施工合同的重要之一就是工程造价，合同中的诸多条款最终都要反映和表现为工程造价，从这种意义上讲，对施工合同的管理，也就是对工程造价的管理。

3、工程开工前的准备工作不完善。建设工程开工前的五通一平即路通、水通、电通、气通、通讯通，通常应由业主来完成。目前，相当一部分建设工程在承包商正式进入施工现场时，五通一平条件不具备，业主只好委托承包商全部或部分完成，而双方又未正式签定书面协议或合同，只有业主的口头承诺，给今后的工程结算埋下隐患。

4、施工过程中的不规范行为。工程在建设期间，业主与承包商、设计单位、监理单位势必要发生一系列的工作关系。不论哪一方在施工过程中发生了不规范行为都会影响到工程今后的结算。如业主办事程序繁琐、效率低下，施工单位呈报的有关工程事宜不能及时得到反馈，而施工单位又不敢随意耽搁工期，造成工程量的变化；工程在建设施工过程中不可避免地要发生一些设计变更、工程签证，若其程序不合法，手续不齐全，签字不及时，引起变化的工程量就缺乏结算的依据，待工程结算时再进行补充，容易引起意见分歧。