一、办理条件

符合以下全部条件的单位可以提出申请：1）符合《划拨用地目录》及相关供地政策；2）符合土地利用总体规划和城市规划；3）符合土地利用年度计划指标；4）取得规划选址和用地预审意见、用地规划许可证，取得发改部门项目审批、核准或备案批准文件，以及环保、林业等相关部门批准文件．

二、办理材料

原件

（1）通过窗口提交的，经办人为法定代表人／负责人的，需提交本人签名、加盖申请单位公章的身份证复印件，验原件；委托他人办理的，还需提交加盖申请单位公章的授权委托书原件和被委托人本人签名、加盖申请单位公章的身份证复印件，验原件。（2）通过网上提交的，上传原件彩色扫描的电子文件

申请材料已实现信息共享的，无需提交原件。申请人只需提交证照编号或复印件（加盖公章）。

申请材料已实现信息共享的，无需提交原件。申请人只需提交证照编号或复印件（加盖公章）。

申请材料已实现信息共享的，无需提交原件。申请人只需提交证照编号或复印件（加盖公章）。

申请材料已实现信息共享的，无需提交原件。申请人只需提交证照编号或复印件（加盖公章）。

三、办理流程

网上办理流程

1．网上申请。申请人访问、登录广东省网上办事大厅深圳分厅，选择申请办理事项，根据预审要求填报相关信息、提交相关电子材料、预约办理时间和地点等，申请人在确认信息准确无误后，提交申请。

2．网上预审。收到预审申请2个工作日（或规定时限）内完成网上预审，符合预审条件的，通过预审；不符合预审条件的，应当列明理由，不予通过预审；预审结果通过全市统一申办受理平台告知申请人。网上预审通过后，申请人可凭身份证明和相关纸质材料向综合窗口报件。30个自然日内未办理报件的，预审结果作废。网上预审未通过的，申请人可在补正相关材料后再次提交预审或直接到现场报件。

3．受理。申请人在规定期限内向综合窗口报件，综合窗口受理人员预审结果及提交材料实施受理，当场作出受理决定。符合受理条件的，出具受理回执；并将相关信息录入全市统一申办受理平台；不符合受理条件的，应当列明理由，出具《不予受理通知书》；需补正材料的，应当书面一次性告知补正材料情况。对于提供网上全流程办理的，网上预审通过后转入网上受理，申请人可无需到综合窗口提交材料，受理信息通过全市统一申办受理平台告知申请人。

3．申请材料交接。综合窗口将报件材料转交市规划国土委。下午5：00前接收的材料当天转交，下午5：00后接收的材料于第二个工作日上午10：00前转交，并办理交接手续。

4．审查。受理后，审查人员按规定对材料内容进行审查，符合要求的，开展用地报批审查工作，在20个工作日内按程序逐级上报审批。经批准后，核发《准予许可决定书》并办理后续用地手续；不予批准的，核发《不予许可决定书》。

5．材料归档与发文登记。在审批时限前2个工作日将办理结果等送至档案室归档，在审批时限前1个工作日完成发文登记。

6．发文材料交接。市规划国土委在法定或承诺办理时限内将办理结果文书转交给本级大厅综合窗口，并办理交接手续。

7．领取结果。申请人按约定的方式到综合窗口自取或以邮寄的方式领取办理结果。综合窗口通过全市统一申办受理平台发送领件通知。申请人通过窗口自取的，综合窗口在核对相关信息后，发放结果文书或证件，并要求申请人通过电子签名签收；通过邮寄方式领取的，综合窗口委托邮政单位寄件送达；通过自助服务终端取件的，综合窗口告知申请人持身份证或取证密码在规定时间内到自助服务终端自行领取。

窗口办理流程

1．申请。申请人向市（区）行政服务大厅综合窗口提出申请，提交申请材料。

2．受理。综合窗口受理人员依据材料清单、审查要点及样表实施受理，当场作出受理决定。符合受理条件的，出具受理回执；并将相关信息录入全市统一申办受理平台；不符合受理条件的，应当列明理由，出具《不予受理通知书》；需补正材料的，应当书面一次性告知补正材料情况。

3．申请材料交接。综合窗口将报件材料转交市规划国土委。下午5：00前接收的材料当天转交，下午5：00后接收的材料于第二个工作日上午10：00前转交，并办理交接手续。

4．审查。受理后，审查人员按规定对材料内容进行审查，符合要求的，开展用地报批审查工作，在20个工作日内按程序逐级上报审批。经批准后，核发《准予许可决定书》并办理后续用地手续；不予批准的，核发《不予许可决定书》。

5．材料归档与发文登记。在审批时限前2个工作日将办理结果等送至档案室归档，在审批时限前1个工作日完成发文登记。

6．发文材料交接。市规划国土委在法定或承诺办理时限内将办理结果文书转交本级大厅综合窗口，并办理交接手续。

7．领取结果。申请人按约定的方式到综合窗口自取或以邮寄的方式领取办理结果。综合窗口通过全市统一申办受理平台发送领件通知。申请人通过窗口自取的，综合窗口在核对相关信息后，发放结果文书或证件，并要求申请人通过电子签名签收；通过邮寄方式领取的，综合窗口委托邮政单位寄件送达；通过自助服务终端取件的，综合窗口告知申请人持身份证或取证密码在规定时间内到自助服务终端自行领取。

特殊环节

四、办理地点

南山区滨海大道辅路3001号深圳体育中心南山行政服务大厅

五、办理时限

20（工作日）

六、办理机构

深圳市规划和国土资源委员会

七、办理费用

不收费

八、法律依据

《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第69号，自2017年1月1日起施行）（2017年）

全文建设用地审查报批管理办法

（1999年3月2日中华人民共和国国土资源部令第3号发布2010年11月30日第一次修正根据2016年11月25日《国土资源部关于修改〈建设用地审查报批管理办法〉的决定》第二次修正）

第一条为加强土地管理，规范建设用地审查报批工作，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法实施条例》），制定本办法。

第二条依法应当报国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准的建设用地的申请、审查、报批和实施，适用本办法。

第三条县级以上国土资源主管部门负责建设用地的申请受理、审查、报批工作。

第四条在建设项目审批、核准、备案阶段，建设单位应当向建设项目批准机关的同级国土资源主管部门提出建设项目用地预审申请。

受理预审申请的国土资源主管部门应当依据土地利用总体规划、土地使用标准和国家土地供应政策，对建设项目的有关事项进行预审，出具建设项目用地预审意见。

第五条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的，建设单位应当向土地所在地的市、县国土资源主管部门提出用地申请。

建设单位提出用地申请时，应当填写《建设用地申请表》，并附具下列材料：

（一）建设项目用地预审意见；

（二）建设项目批准、核准或者备案文件；

（三）建设项目初步设计批准或者审核文件。

建设项目拟占用耕地的，还应当提出补充耕地方案；建设项目位于地质灾害易发区的，还应当提供地质灾害危险性评估报告。

第六条国家重点建设项目中的控制工期的单体工程和因工期紧或者受季节影响急需动工建设的其他工程，可以由省、自治区、直辖市国土资源主管部门向国土资源部申请先行用地。

申请先行用地，应当提交下列材料：

（一）省、自治区、直辖市国土资源主管部门先行用地申请；

（二）建设项目用地预审意见；

（三）建设项目批准、核准或者备案文件；

（四）建设项目初步设计批准文件、审核文件或者有关部门确认工程建设的文件；

（五）国土资源部规定的其他材料。

经批准先行用地的，应当在规定期限内完成用地报批手续。

第七条市、县国土资源主管部门对材料齐全、符合条件的建设用地申请，应当受理，并在收到申请之日起30日内拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级国土资源主管部门审查。

第八条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，由市、县国土资源主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案和征收土地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级国土资源主管部门审查。

在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内，为实施村庄和集镇规划占用土地的，由市、县国土资源主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级国土资源主管部门审查。

报国务院批准的城市建设用地，农用地转用方案、补充耕地方案和征收土地方案可以合并编制，一年申报一次；国务院批准城市建设用地后，由省、自治区、直辖市人民政府对设区的市人民政府分期分批申报的农用地转用和征收土地实施方案进行审核并回复。

第九条建设只占用国有农用地的，市、县国土资源主管部门只需拟订农用地转用方案、补充耕地方案和供地方案。

建设只占用农民集体所有建设用地的，市、县国土资源主管部门只需拟订征收土地方案和供地方案。

建设只占用国有未利用地，按照《土地管理法实施条例》第二十四条规定应由国务院批准的，市、县国土资源主管部门只需拟订供地方案；其他建设项目使用国有未利用地的，按照省、自治区、直辖市的规定办理。

第十条建设项目用地呈报说明书应当包括用地安排情况、拟使用土地情况等，并应附具下列材料：

（一）经批准的市、县土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图，占用基本农田的，同时提供乡级土地利用总体规划图；

（二）有资格的单位出具的勘测定界图及勘测定界技术报告书；

（三）地籍资料或者其他土地权属证明材料；

（四）为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，提供城市规划图和村庄、集镇规划图。

第十一条农用地转用方案，应当包括占用农用地的种类、面积、质量等，以及符合规划计划、基本农田占用补划等情况。

补充耕地方案，应当包括补充耕地的位置、面积、质量，补充的期限，资金落实情况等，以及补充耕地项目备案信息。

征收土地方案，应当包括征收土地的范围、种类、面积、权属，土地补偿费和安置补助费标准，需要安置人员的安置途径等。

供地方案，应当包括供地方式、面积、用途等。

第十二条有关国土资源主管部门收到上报的建设项目用地呈报说明书和有关方案后，对材料齐全、符合条件的，应当在5日内报经同级人民政府审核。同级人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府，并将审查所需的材料及时送该级国土资源主管部门审查。

对依法应由国务院批准的建设项目用地呈报说明书和有关方案，省、自治区、直辖市人民政府必须提出明确的审查意见，并对报送材料的真实性、合法性负责。

省、自治区、直辖市人民政府批准农用地转用、国务院批准征收土地的，省、自治区、直辖市人民政府批准农用地转用方案后，应当将批准文件和下级国土资源主管部门上报的材料一并上报。

第十三条有批准权的国土资源主管部门应当自收到上报的农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案并按规定征求有关方面意见后30日内审查完毕。

建设用地审查应当实行国土资源主管部门内部会审制度。

第十四条农用地转用方案和补充耕地方案符合下列条件的，国土资源主管部门方可报人民政府批准：

（一）符合土地利用总体规划；

（二）确属必需占用农用地且符合土地利用年度计划确定的控制指标；

（三）占用耕地的，补充耕地方案符合土地整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求；

（四）单独办理农用地转用的，必须符合单独选址条件。

第十五条征收土地方案符合下列条件的，国土资源主管部门方可报人民政府批准：

（一）被征收土地界址、地类、面积清楚，权属无争议的；

（二）被征收土地的补偿标准符合法律、法规规定的；

（三）被征收土地上需要安置人员的安置途径切实可行。

建设项目施工和地质勘查需要临时使用农民集体所有的土地的，依法签订临时使用土地合同并支付临时使用土地补偿费，不得办理土地征收。

第十六条供地方案符合下列条件的，国土资源主管部门方可报人民政府批准：

（一）符合国家的土地供应政策；

（二）申请用地面积符合建设用地标准和集约用地的要求；

（三）只占用国有未利用地的，符合规划、界址清楚、面积准确。

第十七条农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案经有批准权的人民政府批准后，同级国土资源主管部门应当在收到批件后5日内将批复发出。

未按规定缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，不予批复建设用地。其中，报国务院批准的城市建设用地，省、自治区、直辖市人民政府在设区的市人民政府按照有关规定缴纳新增建设用地土地有偿使用费后办理回复文件。

第十八条经批准的农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，由土地所在地的市、县人民政府组织实施。

第十九条建设项目补充耕地方案经批准下达后，在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目，由市、县国土资源主管部门负责监督落实；在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，由省、自治区、直辖市国土资源主管部门负责监督落实。

第二十条征收土地公告和征地补偿、安置方案公告，按照《征收土地公告办法》的有关规定执行。

征地补偿、安置方案确定后，市、县国土资源主管部门应当依照征地补偿、安置方案向被征收土地的农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费，并落实需要安置农业人口的安置途径。

第二十一条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，经依法批准后，市、县国土资源主管部门应当公布规划要求，设定使用条件，确定使用方式，并组织实施。

第二十二条以有偿使用方式提供国有土地使用权的，由市、县国土资源主管部门与土地使用者签订土地有偿使用合同，并向建设单位颁发《建设用地批准书》。土地使用者缴纳土地有偿使用费后，依照规定办理土地登记。

以划拨方式提供国有土地使用权的，由市、县国土资源主管部门向建设单位颁发《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》，依照规定办理土地登记。《国有土地划拨决定书》应当包括划拨土地面积、土地用途、土地使用条件等内容。

建设项目施工期间，建设单位应当将《建设用地批准书》公示于施工现场。

市、县国土资源主管部门应当将提供国有土地的情况定期予以公布。

第二十三条各级国土资源主管部门应当对建设用地进行跟踪检查。

对违反本办法批准建设用地或者未经批准非法占用土地的，应当依法予以处罚。

第二十四条本办法自发布之日起施行。

《深圳市人民政府关于印发全面深化规划国土体制机制改革方案的通知》（深府函〔2016〕259号）（2016年）

第三部分第8款8．创新民生工程建设项目审批制度。

对以划拨或协议方式供应的建设用地、划定管理范围线委托管理的非城市建设用地：市投市建的项目，按现行程序由市规划国土委报市政府审批，并负责做好相关备案、监管工作，如有需要，市政府可委托区政府审批；市投区建、区投区建及其他社会投资项目，市政府委托区政府审批，区政府审批下发批复后办理相关用地手续，其中按规定需报市政府常务会审议的，由区政府审查后报市规划国土委，市规划国土委依程序报请市政府常务会审议。

下放农用地转用实施方案审批职权。拟以招拍挂、划拨或协议方式供应的土地涉及农用地或未利用地转用的，分别在审定招拍挂出让方案或供地方案时，同步审批农用地转用实施方案。凡市政府委托区政府审定招拍挂出让方案、供地方案的，其所涉农用地转用地实施方案同步委托区政府审批，其余按现行程序同步报市政府审批。区政府审批的农用地转用实施方案，由区政府下发批复后，区财政部门缴纳新增建设用地土地有偿使用费，年底与市财委结算。各区应做好省国土资源厅监测监管系统涉及的农用地转用和供地情况备案、批后监管（含闲置土地处置）等工作。

中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年7月29日修正版）（1999年）

第十九条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划中确定的农用地转用指标；城市和村庄、集镇建设占用土地，涉及农用地转用的，还应当符合城市规划和村庄、集镇规划。不符合规定的，不得批准农用地转为建设用地。

广东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（2008年）

第二十八条具体建设项目用地的申请程序：

（一）需要使用土地的单位和个人（以下简称申请人），应当在建设项目可行性论证的同时向县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地预审申请，由建设项目审批机关的同级人民政府土地行政主管部门或其委托的县级以上人民政府土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行预审，并根据预审结果和土地利用年度计划核定用地指标，向申请人核发《建设项目用地预审报告书》。

（二）申请人向项目管理部门和规划管理部门申请办理立项审批和规划许可手续时，必须附具《建设项目用地预审报告书》。未取得《建设项目用地预审报告书》的，有关部门不予办理立项审批和规划许可手续。

（三）建设项目批准后，申请人持《建设项目用地预审报告书》、立项批准文件以及规划、环保等有关部门的意见和有关图件等材料向县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请。由人民政府土地行政主管部门按规定程序办理用地报批手续。

有批准权的人民政府批准用地后，由市、县土地行政主管部门组织供地方案的实施。

深圳市人民政府关于深化规划国土体制机制改革的决定（2017年）

一一、原由市政府行使的以下职权调整至区政府（含新区管理机构，下同）行使：

（一）土地招拍挂供应方案及其农用地转用实施方案审批，但商品住宅（含安居型商品房）用地及市政府另有规定的除外；

（二）以划拨或者协议方式供应的建设用地（含城市更新项目）及其农用地转用实施方案审批，但在国有储备土地上安排的留用土地、征地返还用地、搬迁安置用地，市政府未交由区政府审批的市投市建项目用地，以及市政府另有规定的除外。

市规划国土委每半年将各区政府上述审批情况汇总后报告市政府。上述建设用地的批后监管（含闲置土地处置）由区政府负责。

中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年7月29日修正版）（1999年）

第二十四条具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的，按省、自治区、直辖市的规定办理；但是，国家重点建设项目、军事设施和跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地，应当报国务院批准。

中华人民共和国土地管理法实施条例（1999年）

第二十二条具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理：

（一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

（二）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订供地方案，报市、县人民政府批准；需要上级人民政府批准的，应当报上级人民政府批准。

（三）供地方案经批准后，由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

（四）土地使用者应当依法申请土地登记。

通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，并与土地使用者签订土地有偿使用合同。土地使用者应当依法申请土地登记。

中华人民共和国土地管理法实施条例（1999年）

第二十九条第二十九条

国有土地有偿使用的方式包括：

（一）国有土地使用权出让；

（二）国有土地租赁；

（三）国有土地使用权作价出资或者入股。

文章来源：广东省网上办事大厅（http：／／www．gdbs．gov．cn／）