交通事故责任不明能否认定工伤要看情况而定。如果是在上下班途中发生的交通事故，则要将责任划分清楚才能认定是否为工伤。因为《工伤保险条例》有规定，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，才可认定为工伤。

用人单位组织离退休人员外出疗养、旅游期间发生的意外伤亡事故能否认定为工伤？

离退休人员在单位组织的外出疗养、旅游途中发生意外伤亡，不能按照工伤处理。理由是：

（1）从工伤保险的对象看是职工而不是离退休人员。工伤保险制度是对在工作时间和工伤场所内，因工作原因遭受事故伤害或者患职业病的职工提供医疗救治、经济补偿。工伤保险的对象是在职职工，一般适用于用人单位建立劳动关系的劳动者，而离退休人员已不在生产、工作岗位，不属于工伤保险的对象；

（2）从工伤保险的范围来看离退休人员外出疗养、旅游属休闲活动而不是因工作原因，不属于工伤保险的范围。不符合条例规定应当认定工伤为工伤的七种情形。所以，离退休人员外出疗养、旅游发生的意外伤害事故不能认定为工伤。

《工伤保险条例》

第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：

（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

（四）患职业病的；

（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；

（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；

（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。

职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。

治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。

职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。

工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。

工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。