一、2023认定企业控股股东的规则

控股股东是指持有公司股份占公司股本总额50%以上的股东，或者持有股份的比例虽然不足50%，但依其持有的股份所享有的表决权已足以对股东大会的决议产生重大影响的股东。

认定企业控股股东的规则包括：

(1)持有50%以上股权的股东;

(2)未持有50%以上股权，但其表决权足以对公司股东大会决议产生重大影响的股东;

(3)可以实际支配公司股份表决权超过30%的股东;

(4)通过实际支配公司股份表决权能够决定公司董事会半数以上成员选任的股东。

《公司法》第二百一十六条

【本法相关用语的含义】本法下列用语的含义：

(一)高级管理人员，是指公司的经理、副经理、财务负责人，上市公司董事会秘书和公司章程规定的其他人员。

(二)控股股东，是指其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东;

出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。

(三)实际控制人，是指虽不是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。

(四)关联关系，是指公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员与其直接或者间接控制的企业之间的关系，以及可能导致公司利益转移的其他关系。

但是，国家控股的企业之间不仅因为同受国家控股而具有关联关系。

二、控股股东和实际控制人的区别

控股股东和实际控制人的区别是，控股股东是通过占有公司的大量股份来对公司的决策施加重大影响的股东，而实际控制人是通过投资关系、协议或者其他安排，实际对公司的经营管理等行为进行支配和控制的人，并不是股东。

《中华人民共和国公司法》第二十一条

公司的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员不得利用其关联关系损害公司利益。

违反前款规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。

《中华人民共和国公司法》第二百一十六条

本法下列用语的含义：

(二)控股股东，是指其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东;出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。

(三)实际控制人，是指虽不是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。

三、股东权益包括哪些部分

股东权益包括以下五部分：

(1)股本，即按照面值计算的股本金;

(2)资本公积。包括股票发行溢价、法定财产重估增值、接受捐赠资产价值;

(3)盈余公积，又分为法定盈余公积和任意盈余公积。法定盈余公积按公司税后利润的10%强制提取。目的是为了应付经营风险。当法定盈余公积累计额已达注册资本的50%时可不再提取;

(4)法定公益金，按税后利润的5%一10%提取;

(5)未分配利润，指公司留待以后年度分配的利润或待分配利润。

法律依据：《中华人民共和国公司法》第四条

【股东权利】公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。

第三十六条【股东会的组成及地位】有限责任公司股东会由全体股东组成。股东会是公司的权力机构，依照本法行使职权。

第三十七条【股东会职权】股东会行使下列职权：

(一)决定公司的经营方针和投资计划;

(二)选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项;

(三)审议批准董事会的报告;

(四)审议批准监事会或者监事的报告;

(五)审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案;

(六)审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案;

(七)对公司增加或者减少注册资本作出决议;

(八)对发行公司债券作出决议;

(九)对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议;

(十)修改公司章程;

(十一)公司章程规定的其他职权