随着经济的发展和创新创业的推进，我国对企业的要求越来越低，企业发展了大量的衍生产品，出现了融资难等问题。金融业也需要有发展前景和发达的公司来带动，但是我国对上市公司的要求比较高，所以现在出现了一个新的三板市场，就是在场外市场上市，根据《非上市公众公司监督管理办法》（证监会令第96号）的定义，非上市公众公司是其衍生产品，非上市公众公司是指有下列情形之一的股份有限公司，其股票未在证券交易所上市交易：（一）向特定对象发行或者转让股票，致使股东总数超过200人；（二）于2006年12月21日公开转让股票，中国证监会设立“非上市公司监管办公室”。该部门的职责明确为四个方面：

1.制定股份有限公司公开发行非上市股票的规则和实施细则，审核股份有限公司公开发行非上市股票的申请材料，监督其发行活动；二是批准公开发行股票设立股份有限公司的申请；三是制定公开发行股票和非上市股份有限公司的信息披露规则和实施细则，四是承担打击非法证券活动协调小组办公室的日常工作，长期以来，对非上市公众公司的监管一直处于模糊地带。特别是近年来，随着非法发行和非法证券经营案件的不断出现，加强对非上市公众公司的监管迫在眉睫。为此，监管部门积极准备于2006年成立相关部门，对向社会公开发行股票但未在证券交易所上市的股份有限公司进行监管。有业内人士也将其称为“第二期”

非上市公司监管办公室的成立，意味着非上市公众公司监管已正式纳入法制轨道。2012年10月，中国证监会上市公司监管部更名为第一上市公司监管部，设立第二上市公司监管部。派出机构工作协调部的原职责由中国证监会其他有关部门承担。新成立的上市公司第二监管部门的主要职责是：制定创业板上市公司监管规则和实施细则；督促创业板上市公司完善公司治理结构；对创业板上市公司并购活动提出监管意见；监督、指导证券交易所和派出机构对创业板上市公司的监管，监督创业板上市公司及其董事、监事、高级管理人员和主要股东履行证券法律、法规规定的义务；协助有关部门对创业板上市公司发行股票、债券进行监管；协助相关机构应对创业板上市公司退市等重大风险。公开发行公司：公开发行公司是向非特定对象或者特定对象发行股票，股东人数超过200人的股份有限公司。私营公司：以个人名义登记的不属于国家或者集体经营的公司；上市公司：指经国务院或者国务院授权的证券管理部门批准在证券交易所上市交易的股份有限公司。非上市公众公司：指股票未在证券交易所上市交易的公众公司。非上市公司：所谓“非上市公司”的股份不作为上市公司发行（类似于募集资金）；由于我国法律对这类问题缺乏明确规定，这类公司的股权转让一直无法正常进行，其融资方式也相当多样化，类似于集资融资，依靠社会公众的影响力在一定范围内消化自身。这类产品的风险还是比较高的，所以在选择这类产品时要仔细观察，不要上当受骗。投资理财必须谨慎。如果选择这类公司，必须事先进行调查，新三板的股权是否可以转让，新三板股权投资有哪些骗局