中铁三局集团公司劳动人事部龙永庆

随着我国社会主义市场经济逐步建立和企业改革的不断深化，特别是中国加入世界贸易组织后，经济全球化的进程将进一步加快。施工企业在增加适应性、创造性和竞争压力方面，对企业的劳动工资管理工作也相应地施加了压力，同时也提出了更高更新的要求。

笔者认为，入世后，施工企业将面临更加激烈的市场竞争，施工企业的劳动工资管理工作应采取以下几项对应措施：

一、施工企业的组织设计应由垂直型向扁平型方向发展

在传统经济下的施工企业组织，大都实行局（总公司）——处（公司）——队——班组垂直型管理体制，其人、财、物由其上级直接管理，生产经营任务由上级下达，基层施工组织——工程队和班组只是施工生产的组织者，企业的市场竞争能力和社会信誉及经济效益的好坏与工程队、班组没有直接联系。这种管理体制和管理模式已经完全不适应市场经济和企业生产经营发展的需要，更不适应我国加入世界贸易组织的要求。

扁平化的管理，就是要改变这种传统体制下的垂直型管理模式，将市场竞争压力传递到基层工程队和班组，将市场机制引进工程队和班组。实行扁平型的公司管理模式，其主要特征：一是公司围绕工作流程，而非部门职能来管理；二是公司只在传统的职能部门保留少数职务，如财务、人力资源管理等；三是将管理委托到最低层，使更多的员工参与企业的管理；四是员工可以与工程总承包商一样与业主（建设单位）联系，改善服务，提高工程质量，增强公司的社会信誉和竞争力。

因此，施工企业要不断改革管理体制和管理机制，搞好管理创新，企业管理模式要逐步由垂直型改变为扁平化管理，推进施工企业组织创新、管理创新。特别是作为大型施工企业集团，要按照市场经济和建立现代企业制度的要求，结合大型施工企业的特点，重新构建施工企业组织，进一步明确集团公司、子分公司、项目经理部、工程队的“定位”，即：按照集团公司应成为投资管理中心，子分公司应成为经营生产中心，工程项目应成为管理效益中心，工程队应成为成本控制中心的发展构想。施工企业应大力推行扁平化管理，在进一步转换企业内部经营管理机制的基础上，按照扁平化管理的主要特征及模式，调整施工企业内部组织结构，将企业的生产、管理、核算、分配等权力交给企业的基层组织——工程队或班组，从机构体制和组织结构上把工程队，甚至班组建成自主经营、自主管理、单独核算、按效分配的施工企业里的“小公司”，在施工企业形成新的组织机构模式。

二、企业的考核和绩效管理应从只看结果向全过程评价转变

近几年来，企业的上级主管部门虽然对所属施工生产单位的工作绩效进行了考核，但考核只注重结果，而忽略了对企业全过程的评估，使企业绩效结果成为决定该企业竞争输赢的直接指标；考核针对性不强，存在领导职责轻重不分等现象。

企业工作绩效的考核，是与管理对象群体的素质、管理工作的性质都有着直接的关系。影响施工企业绩效结果指标的却是对企业的输入和执行过程。广义的绩效概念应包括结果，也包括过程。也就是说过程与结果并重。因此，企业的工作绩效评价是全过程的。

入世后，经济全球化使竞争进一步加剧，竞争势必要对企业的绩效管理与考核规则、考核标准重新制定。使施工企业的工作绩效考核和绩效管理，从只看结果向全过程转变。对企业领导班子成员的考核，应改进和完善考核内容，研究解决存在的党政不分、领导职责轻重不分的问题。

三、改革和完善企业的薪酬制度，建立人才激励机制

入世后，市场更加开放，为跨国建筑公司开展在华工程承包业务创造了机会和条件。但对打算进入中国建筑市场的跨国建筑公司来说，要想抢占中国市场，势必采取“高薪挖人”的做法。尤其是从国内企业“挖”中高级人才。企业能否造就和拥有大批人才，必将成为施工企业在激烈的市场竞争中赢得主动的关键。吸引人才，留住人才，企业除有充分发挥他们的才智的机制外，优厚的薪酬待遇也是非常重要的。

施工企业在进行工资分配制度改革时，要适应“入世”的要求，主动应对，开拓创新，把市场机制引进企业内部工资分配制度，逐步形成有效的激励机制，在促进企业生产经营发展的前提下，不断提高员工的薪酬水平。

深化企业工资分配制度改革，一是真正实行施工企业的工资总额与经济效益挂钩，应该在不超出国家和地方政府有关法律法规的范围内给予企业足够的工资分配自主权。对员工的工资收入过高的问题，应主要通过所得税等措施来调节；二是建立人才激励机制，把人才的积极性充分调动起来，把人才的创造性充分发挥出来，这是防范施工企业骨干人才流失的一项重要措施。对企业的内部分配激励机制，要通过市场来调节，使企业按照自己的运行规范办事。要把按劳分配与按生产要素分配有机地结合起来，联系工作数量、质量和效益，拉开工资分配档次。实行一流的业绩一流的报酬，特别岗位特别待遇。使企业尽快完善一套求才、用才、育才、激才、留才的机制，调动员工的积极性，从而保持企业的竞争力。

四、企业更应重视员工技术和技能素质的提高

江泽民总书记在“七一”讲话中明确提出，要把提高劳动者素质作为第一要务，把劳力资源作为第一资源来开发。施工企业在做好人才引进的同时，应根据企业目前发展现状，注重企业内部人才的培养，这是施工企业降低成本，提高经济效益的有效途径。

为适应入世的要求和企业生产经营发展的需要，必须提高企业劳动者的技术、技能素质，增强员工的紧迫感。一是施工企业应根据企业目前发展现状，注重企业内部人才的培养，立足本企业现有人才存量的盘活。要有效利用现有人才资源，挖掘现有人才的聪明才智，扩展其才能，提高员工进一步为企业发挥智力的积极性。二是实施企业人才培养系统工程。要在做好企业现有人员素质调查基础上，认真分析人才结构，根据施工企业未来生产经营发展需要，制定企业培养人才的实施计划。三是采取多种形式培养适用的高精尖技能人才。