1.1目标在各级党委、政府的领导下，努力改善我市劳动关系，化解劳资矛盾，最大限度地防止突发事件和群体性事件的发生，减少突发事件和群体性事件的危害和影响，全力维护职工和企业的合法权益，维护社会稳定，《中华人民共和国劳动合同法》、《国务院信访条例》、《清远市突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规

<1.3工作原则

<1（1）预防为主，预防在先。要在充分考虑最广大人民根本利益和群众理解容忍的基础上，出台政策措施，坚持科学发展观，从源头上防范突发事件和群体性事件的发生。要建立健全法制宣传机制、工资集体协商保障机制、用人单位与职工对话机制、政府、社会、企业沟通机制，政府对突发事件的干预机制和劳动仲裁司法部门的联动机制，及时消除诱发突发事件和群体性事件的各种因素，努力做到早发现、早报告，早控制早解决

（2）属地管理，分级负责。劳动争议发生地的人力资源和社会保障部门在党委、政府的统一领导下，负责突发事件和群体性事件的处理工作。严格按照国家法律法规和政策，解决群众反映的问题，统一政策宣传和答复口径。（4）快速反应和防范强化。要建立突发事件和群众上访联动协调制度，事前干预、统一调度，事前对信息敏感，过程合法、及时、安全，事后跟踪监督落实。坚持“散而不聚、解而不定、平而不兴”的方针，理清问题、厘清政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、劝人早日归来，防止矛盾激化

<1.4适用范围

本预案适用于与劳动关系有关的突发事件和群体性事件的预警、预防和应急处置，领导和工作职责

2.1市改善劳动关系、化解劳动矛盾应急领导小组

2.1.1根据工作需要，成立市改善劳动关系、化解劳动矛盾应急领导小组（以下简称应急领导小组），负责全市劳动关系、劳动关系和劳动冲突应急处置工作，组织协调突发性、群体性劳动争议事件

2.1.2市应急领导小组由分管人力资源和社会保障的副市长组成，市政府办公厅人力资源和社会保障处副处长、市人力资源和社会保障局局长市委宣传部、市法制局、市公安局，市工商局、市经济和信息化局、市总工会、市应急办、市妇联、市团委