网友提问：行政合法原则与行政立法是什么

律师解答：依法行政首要的和必然的要求是行政合法。行政行为违反法律或者不合乎法律的要求，则依法行政就不能实现或难以实现。

相关法律常识：

(一)行政合法的理念

政治哲学思想和法哲学理论对行政合法与否的解释和判断具有至关重要的指导意义，不同的哲学理念对行政合法关注的侧重点不尽相同，因此做出的解释和评判往往相异其趣。西方政治哲学和法哲学的理念对政府行政所做的法律评判，通常因其学派的方法论以及对法的解释的不同而有异，主要区分为三大派，即：

第一，着重从价值上对行政行为合法与否进行评判的自然法理念;

第二，强调从法律形式和法律规范上对行政行为合法与否进行评判的实证法理念;

第三，主张从社会目的、社会作用和社会实效上对行政行为合法与否进行评判的社会法理念。

这三种理念对行政合法的认知，分别强调了行政行为在价值、规范和事实三个方面的合法性。了解这些观点，对我们从理念的高度认识并分析行政合法具有重要意义。

1、自然法理念中的行政合法

自然法理念以自然法(主要指道德)为评价尺度，强调理性、正义、公平、自由等内在价值，认为一切符合理性、正义要求的行为，才是合乎法律的行为，才能从法律上对行为给予肯定的积极的评价。自然法理念由来已久，从古希腊思想家开始，就奠定了自然法的思想基础。到西方资产阶级革命时期，自然法理念成为限制专制王权，建立立法、行政、司法分权体制的理论依据。这种理论对西方资产阶级革命的胜利，发挥了重要作用。

英国的政治哲学家哈*顿(1611-1677年)在《大洋国》一书中阐述了他的法治思想下的行政合法观。哈*顿认为，每一个政府的基础或中心就是它的基本法律。基本法是政府的权威所系，执法的行政机构必须服从，否则共和国就会解体。也就是说，行政官员的手既然是执行法律的力量，那么行政官员的心就必须向人民负责，保证他行政时是按照法律行事的。应当说，近代自然法理念的真正代表之一是英国的另一位思想家洛-克(1632-1704年)。洛-克认为，人人都应当遵守作为理性的自然法，政府行使权力要符合为社会谋幸福的自然法的要求，“政府所有的一切权力，既然只是为社会谋幸福，因而不应当是专断的和凭一时高兴的，而是应该根据既定的和公布的法律来行使，”最终应符合自然法的要求。洛-克所说的政府行使权力应符合自然法，就是要符合理性的原则和价值。自然法的效力高于制定法是自然法理念中的一个古老概念，运用在评价行政合法方面，自然法的评价必然是最高的和最后的评价。法国的马*里(1709-1785年)认为，理性是人民和国王的最高法官，国家规定的一切法律，都必须符合理性原则，如果某一个政府实行了不公正的法律或有害措施，使国家和民族的利益受到损害，每个公民都有权要求更换这个政府。