一、破产申请可以由哪些人提出

可以提出破产申请的当事人有债务人和债权人，企业法人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，债务人可以向法院提出重整，和解或破产清算的申请。

法律依据

《中华人民共和国企业破产法》第二条

企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。

企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。

《中华人民共和国企业破产法》第七条

债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。

债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。

企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。

二、破产申请所需材料清单

申请破产需要准备的材料有如下：

1．书面破产申请；

2．企业主体资格证明；

3．企业法定代表人与主要负责人名单；

4．企业职工情况和安置预案；

5．企业亏损情况的书面说明，并附审计报告；

6．企业至破产申请日的资产状况明细表；

7．企业在金融机构开设账户的详细情况；

8．企业债权情况表；

9．企业债务情况表；

10．企业涉及的担保情况；

11．企业已发生的诉讼情况；

12．人民法院认为应当提交的其他材料。

三、破产申请书应写明哪些事项

1．申请人、被申请人的基本情况；

2．申请目的；

3．申请的事实和理由；

4．人民法院认为应当载明的其他事项。

债务人提出申请的，还应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。

《中华人民共和国保险法》（2015修正）：第三章　保险公司　　第九十条　保险公司有《中华人民共和国企业破产法》第二条规定情形的，经国务院保险监督管理机构同意，保险公司或者其债权人可以依法向人民法院申请重整、和解或者破产清算；国务院保险监督管理机构也可以依法向人民法院申请对该保险公司进行重整或者破产清算。