用人单位与劳动者之间存在事实劳动关系，并且符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的情形，应当认定为工伤。提出工伤认定申请应当提交下列材料：与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；工伤认定申请表；医疗诊断证明或者职业病诊断证明书。

工伤认定中事实劳动关系的确认应由工伤认定机构行使还是劳动仲裁部门解决？

1、工伤保险条例第18条，工伤认定机构有权作出确认。因认定工伤首先必然要对是否存在劳动关系进行认定。

2、劳动仲裁部门有权受理劳动者与用人单位是否存在劳动关系的争议，依据是《劳动争议调解仲裁法》第二条第一项，“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；”1P＄｀．c（h2E5］1o％n＄W（K

＃六、当事人错失工伤认定的机会，法院能否在民事诉讼中对职工是否构成工伤直接认定，要求用人单位支付工伤待遇？

应当分情况讨论，1、用人单位不认可劳动者是工伤的，比如说是劳动者自己故意或其他原因造成的，人民法院无权对是否构成工伤做出司法确认。理由是，能够认定劳动者是否是工伤的，是由法规授权工伤认定机构行使，司法权不宜僭越行政权，一旦司法权僭越行政权，会发生混乱。2、用人单位认可劳动者是工伤，且之前已为劳动者缴纳了工伤保险费用的，人民法院也无权对是否是工伤做出认定，理由是，可能发生用人单位与劳动者串通，骗取工伤保险金的情况。

3、用人单位认可劳动者是工伤，但之前未缴纳工伤保险费用，人民法院可以认定。理由是，这种情况下，用人单位是最终的责任群体，其自己认可，法院可以认定构成工伤，判令用人单位按工伤标准判决。

《工伤保险条例》第十八条

提出工伤认定申请应当提交下列材料：

（一）工伤认定申请表；

（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；

（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。

工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。

工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。