各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

现将市国土局房管局《关于进一步加强我市城市房屋拆迁管理工作有关问题的请示》批转给你们，请遵照执行。

广州市人民政府

一九九八年九月十七日

关于进一步加强我市城市房屋拆迁管理工作有关问题的请示

市人民政府：

为进一步加强我市城市房屋拆迁管理工作，规范拆迁行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设有序进行，现就有关问题请示如下：

一、建立和完善拆迁资金监控制度。

（一）拆迁人在申请发布拆迁公告前，必须先到指定银行，按市拆迁主管部门核定的拆迁监控资金总额，开设专用帐户，并签署保证将款项专项用于支付该拆迁地块的临迁补助费、作价补偿费的《保证书》，由拆迁人委托银行支付给被拆迁人。专户资金未经市拆迁主管部门同意不得挪作他用。

（二）鉴于回迁地块中被拆迁人通常有2／3临迁过渡、1／3作价补偿，永迁地块中通常有2／3直接迁入拆迁人提供的永迁房、1／3作价补偿，因此规定拆迁监控资金总额的计算办法如下：

1.回迁地块拆迁监控资金

＝临迁补助费＋作价补偿费

＝2／3×（拆迁住宅面积×20元／平方米＋拆迁非住宅面积×80元／平方米）×（拆迁期月数＋过渡期月数）＋1／3×（拆迁住宅面积×4000元／平方米＋拆迁非住宅面积×8000元／平方米）

2.永迁地块拆迁监控资金

＝作价补偿费

＝1／3×（拆迁住宅面积×4000元／平方米＋拆迁非住宅面积×8000元／平方米）

（三）在实行拆迁资金监控制度前已核发拆迁公告而尚未完成拆迁，或已完成拆迁但回迁房未交付使用的地块，也要参照上述办法限期设立监控资金专户。

二、严格拆迁审批。

为贯彻落实《广州市城市房屋拆迁管理条例》的有关规定，拆迁人在申请拆迁时，必须符合以下条件：

（一）已按上条规定建立拆迁监控资金专户。

（二）拆迁人必须有专门的拆迁机构或委托专业的拆迁单位实施拆迁，拆迁人员按每人完成15户的标准配备。

（三）拆迁人在拆、在建的项目，没有逾期拆迁、严重拖欠临迁费、拆而不建的行为，没有逾期交付回迁房和其他违反拆迁管理规定的行为。

三、严肃处理拖欠临迁费问题。

（一）责成拖欠临迁费的拆迁人具结承诺，制定还款计划，经市拆迁主管部门核定后限期清还欠款。

（二）拆迁人拖欠临迁费，不制定还款计划或不按计划清还欠款，所拖欠的临迁费从其房地产开发行业综合保证金专户中支付。

（三）对严重拖欠临迁费的拆迁人，由市拆迁主管部门登报曝光。

（四）对拖欠临迁费的拆迁人，其上级主管部门或同一地块的合作单位要加强检查、监督，并负领导责任或连带责任。

（五）市拆迁主管部门可引导、组织被拆迁人，通过法律途径，向人民法院提起民事诉讼，强制拆迁人限期清还欠款。

四、妥善解决未正常开发地块的拆迁问题。

（一）对超过《拆迁许可证》规定期限，尚未开始拆迁的地块，一律不批准延期，并坚决予以收回，作为市政府的储备土地，由市国土局房管局招标出让。

（二）对已迁出部门居民而不能如期完成拆迁的地块，在拆迁人重新制定拆迁计划和拆迁方案，设立拆迁监控资金专户后，经市拆迁主管部门审核，可批准延期；不批准延期或在延期内仍不能完成拆迁的，予以收回，由市国土局房管局组织拆迁，进行“三通一平”成为熟地后招标拍卖，所需费用从土地出让金中垫付。

（三）对已拆平但逾期未建的地块，由市政府有计划收回，重新组织招标拍卖，拍卖所得款项在扣除地价和补偿被拆迁人的合理费用（包括临迁费、回迁逾期罚款、滞纳金等）后，剩余部分退还原用地单位。

（四）近期不能建设的闲置地块，视不同情况，经规划部门批准，可兴建临时商铺、停车场，或改造成绿地。

以上请示如无不妥，请批转各有关单位执行。

广州市国土局

广州市房地产管理局

一九九八年八月二十九日