(一)严格控制新增贷款

要进一步强化责任，深化高等教育教育经费保障机制改革，多渠道筹措高等教育经费。对确需新建的项目，必须在落实建设资金的前提下才能启动。对各项预算支出应严格审核，对超标准、超预算和没有资金保障的建设项目与投资不予批准，严格控制公用经费支出，严禁将用于偿还债务的资金挪作他用。

(二)建立健全债务监控体系

债务重组高校要在做好清理核实工作的基础上，按照债务的来源和用途，逐笔登记造册，建立债务台账和债权债务数据库，实行动态管理和定期报告制度。

(三)实行债务控管领导责任制

债务重组高校要积极推进教育综合改革，正确处理教育发展与财力可能的关系，坚持量力而行、量入为出，不得超越自身财力可能借债搞建设、上项目，对不切实际的指标要进行相应调整，引导学校适度、健康、规范发展。要建立高等教育新债责任追究制度，并将高等教育借新债和清理化解旧债情况作为对领导干部任期经济责任审计的重要内容。对盲目搞建设、上项目、借新债的高校，要追究有关单位领导和相关人员的责任，视情节轻重和数额大小，给予相应的纪律处分，并依法追究其经济和行政责任。

(四)严肃查处违纪违法行为

为确保偿债资金的规范、安全和有效，财政、教育、监察、审计等部门要密切配合，建立起事前、事中、事后相结合，检查和抽查相结合的全方位监督体系和制约机制。要严明工作纪律，对弄虚作假、虚报冒领、截留挪用、套取补助资金、造成资金损失及产生新债的行为，除追回补助资金外，还要按照有关规定追究直接责任人和有关领导的责任;触犯刑律的，移交司法机关处理。

一、制定私营企业财务制度需要注意的问题

企业财务管理制度之根据企业的生产经营特点和管理的客观要求，严格执行企业内部财务控制和会计监督。

1、关于资产的安全和增值问题。在制订内部财务管理办法时，首先考虑的是资产的安全和合理运用，使之发挥最佳的经济效益。制度明确规定“因业务需要领用支票或汇票，须填写业务用款通知单，写明原因，并经部门负责人签字，凡用款在万元以上的以及需要预付货款的，必须由公司经理审批”。这样，资金的使用权基本集中在公司最高决策层，防止和避免了一些可能发生的风险及损失。

2、关于落实企业内部责任问题。公司很早就建立了内部责任会计制度，对各部门的经营收益、成本费用、部门利润进行分别核算。近年来又建立和健全了企业内部的部门承包经营责任制，使各业务部门对自己一年的任务、目标做到心中有数。这对于调动各部门的积极性，努力做好做足生意，节约费用开支是有促进作用的。但承包不等于放弃管理，还必须建立一套内部的约束机制。因此，我们在内部控制制度中明确规定了各部门的权力责任，做到分级负责、职责分明、相互制约。

3、关于会计监督问题。会计监督不单纯是对一般费用报销的审查，而应贯穿于企业经营活动的全过程，从企业的经营资金筹集、资金运用、费用开支、收入实现，一直到财务成果的产生。为了保证会计监督作用的正常发挥，我们在制度中规定：“公司财会股在公司经理室经理直接领导下进行工作，严格按照制度办事，做好财务管理基础工作，正确核算，如实反映公司财务状况和经营成果，依法进行税收筹划，维持投资者权益，并接受主管财政机关的监督检查。”“凡违反国家财经纪律，违反”两则“、”两制“和公司规章制度的行为，公司财会股有权拒绝执行。”从而强化了会计监督职能，保证了会计制度的落实和有效执行。